春節(jié)到來，合家團(tuán)圓，老人們最大的快樂莫過于一家人聚在一起，享受其樂融融的溫馨時光，而那些空巢、獨(dú)居的老人們也到了每逢佳節(jié)倍思親的時節(jié)。據(jù)市老齡辦提供的數(shù)據(jù)，截至今年1月26日，全市60周歲以上戶籍老年人口已達(dá)119萬，占全市戶籍總?cè)丝诘?3%。據(jù)測算，到2015年我市老年人口將超過130萬。人口老齡化、高齡化的趨勢，對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各個方面都帶來了壓力。

黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，積極應(yīng)對人口老齡化，加快建立社會養(yǎng)老服務(wù)體系和發(fā)展老年服務(wù)產(chǎn)業(yè)，直面養(yǎng)老這一問題，引發(fā)了社會各方對養(yǎng)老問題的持續(xù)關(guān)注。贛州人口老齡化日益突出，目前市民選擇養(yǎng)老方式的現(xiàn)狀如何？養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有哪些發(fā)展瓶頸？我市為應(yīng)對人口老齡化正在或?qū)⒁龊媚男┕ぷ?？近日，帶著這些問題，記者進(jìn)行了走訪。

老年人：更喜歡居家養(yǎng)老

章貢區(qū)東外社區(qū)的黃先生今年62歲，目前跟老伴和兒子一家生活。黃先生和老伴已退休多年，基本上每天的生活就是買菜、做飯、接送孫女上學(xué)、照顧兒子一家的飲食起居。他說，年紀(jì)大了，也幫不上家里什么忙，能讓孩子們安心工作、學(xué)習(xí)也就很滿足了。一家人在一起生活很是熱鬧，自己心情也很好。

黃先生的兒子認(rèn)為，老人跟自己的子女住在一起，既能照顧子女一家，又方便子女照顧老人，是一種很好的養(yǎng)老方式。“父母與我們生活在一起，他們身體若是有不舒服的地方，也方便我們隨時照顧他們。住在一起對父母、子女都很方便。”他說。

記者了解到，如今，居家養(yǎng)老仍是多數(shù)老人、年輕人的首選方式。許多老人喜歡居家養(yǎng)老，是因為感到在家更方便、自由。家住贛江路贛州府小區(qū)的李老太今年70歲。她說：“我喜歡在自己家里，想做什么就做什么。家里的各種電器也很齊全，干家務(wù)活不會很費(fèi)勁。如果將來腿腳不方便了，可以讓家人請個保姆或者鐘點(diǎn)工。如果去了養(yǎng)老院，我會感到很拘束，感到很不習(xí)慣。”

養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：期待政府和社會更多支持

贛州市靜怡老齡事業(yè)發(fā)展有限公司董事長賴靜說：“我們從事養(yǎng)老服務(wù)工作的人，希望政府能給予我們更多的支持和鼓勵。”目前，政府對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)有諸多支持政策，但她希望政府的扶持力度更大一點(diǎn)，步子邁得更快一些。她說，養(yǎng)老院常常會因為老人的意外事故而陷入麻煩，來自家屬的不合理要求讓許多養(yǎng)老院常常陷入困境，嚴(yán)重影響?zhàn)B老院的經(jīng)營，也給地方風(fēng)氣帶來不利影響。因此，她希望政府能為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立一個專業(yè)的法律糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，以第三方中立身份在養(yǎng)老院和老人及其親屬之間架起溝通的橋梁。此外，她還希望政府能在養(yǎng)老院為老人建立相應(yīng)的保險制度，建立地方性法規(guī)，設(shè)立明確的免責(zé)條款，以規(guī)避養(yǎng)老院的風(fēng)險。

賴靜告訴記者，目前我市的養(yǎng)老院的場地大都是租賃為主，所交的水、電費(fèi)都是按照商業(yè)用水、商業(yè)用電的價格繳費(fèi)，如果政府能對養(yǎng)老院的水、電費(fèi)按民用收取，對養(yǎng)老院的發(fā)展會有更大幫助。

賴靜還希望政府在對社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的機(jī)構(gòu)管理、就業(yè)扶持等方面發(fā)揮更大作用。她說，社會養(yǎng)老機(jī)構(gòu)除了需要政策支持外，還希望有一支穩(wěn)定、專業(yè)的護(hù)理隊伍。目前，養(yǎng)老院入住的大多是高齡、失智、失能的護(hù)理型老人，多數(shù)老人多種疾病纏身，不僅需要醫(yī)療救治，更需要就近及時醫(yī)治。為了照顧好這些老人，我們要請不少的護(hù)工。一個護(hù)工在醫(yī)院陪護(hù)一個病人，一天能有130元至150元的收入；可在養(yǎng)老院，護(hù)工的月工資才1700元至2500元不等，養(yǎng)老院很難請到或者留住護(hù)工。她希望，在就業(yè)扶持方面，政府可以建立養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員特殊崗位津貼制度，將護(hù)工納入政府公益性崗位政策扶持補(bǔ)貼范圍，提高其工資待遇，為其繳納社會保險，提升其社會地位，從而增強(qiáng)養(yǎng)老護(hù)理行業(yè)的吸引力。

賴靜說，無論是家庭養(yǎng)老，還是社會養(yǎng)老，對于老年人而言，他們最渴望的是子女的“精神贍養(yǎng)”?，F(xiàn)在生活好了，老人的吃穿不是問題，子女更應(yīng)該多從精神上關(guān)心老人。對于失獨(dú)老人和空巢老人，希望社會公益組織、愛心志愿者能與他們結(jié)對子，定期看望老人，為孤寂的老年人送去關(guān)懷，滿足老人的精神需求。

職能部門：加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)

市老齡辦綜合科相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，為積極應(yīng)對人口老齡化的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，近年來我市積極采取有效措施，不斷加大工作力度，在全市全面啟動了以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，投資多元化、管理規(guī)范化、隊伍專業(yè)化的社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。

據(jù)該負(fù)責(zé)人介紹，目前，我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得了一定成效，但工作進(jìn)展與日益增長的養(yǎng)老服務(wù)需求仍有差距，主要表現(xiàn)在：扶持政策落實還不到位；公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)仍然面臨一些問題，全市仍有40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)目前沒有設(shè)立敬老院，一些農(nóng)村敬老院床位少，供不應(yīng)求，而有的地方農(nóng)村敬老院床位卻處于閑置狀態(tài)，存在資源利用效率低的現(xiàn)象。多數(shù)城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)只提供日常照料服務(wù)，缺少醫(yī)療護(hù)理、娛樂休閑、文化教育等服務(wù)功能；居家養(yǎng)老服務(wù)需求量大，但由于服務(wù)能力不足，距離群眾的現(xiàn)實需求尚有較大差距；民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展存在諸多困難，急需在土地、信貸、稅費(fèi)、醫(yī)療保障等方面得到政府支持；養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員短缺，多數(shù)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)人員年齡偏大，素質(zhì)整體偏低，福利待遇水平偏低?？偟膩砜?，我市社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)仍處于初步發(fā)展階段，推進(jìn)任務(wù)艱巨。

該負(fù)責(zé)人表示，為了應(yīng)對人口老齡化，我市將從多個方面來加快社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)。首先是要提升公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。通過新建、改（擴(kuò)）建，不斷完善公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)“三無”老人、農(nóng)村“五保”老人以及低收入的高齡、獨(dú)居、失能、殘疾等困難老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求。

其次，加快培育發(fā)展民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵支持社會力量興辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過公辦民營、民辦公助、稅費(fèi)優(yōu)惠、政府購買服務(wù)等措施，引導(dǎo)和鼓勵民間資本興辦老年公寓、養(yǎng)老院、老年康復(fù)醫(yī)院等養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和居家養(yǎng)老服務(wù)項目，促進(jìn)民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)健康、快速發(fā)展。

第三，著力推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，堅持把居家養(yǎng)老作為推進(jìn)社會化養(yǎng)老服務(wù)的基礎(chǔ)，結(jié)合城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)，將居家養(yǎng)老服務(wù)納入現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的建設(shè)內(nèi)容，構(gòu)建完善的居家養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步使居家老年人獲得就近、便捷、周到的服務(wù)。到2015年，城市街道和社區(qū)基本實現(xiàn)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋；80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和50%以上的農(nóng)村社區(qū)建立包括老齡服務(wù)在內(nèi)的社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)。

最后，加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)。通過提高從業(yè)人員工資水平、落實社會保障待遇、加強(qiáng)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育、規(guī)范技能資格評價鑒定等手段，鼓勵和支持更多的社會就業(yè)人員從事養(yǎng)老服務(wù)。積極倡導(dǎo)志愿服務(wù)，加快建立以專業(yè)服務(wù)人員為主體、社會工作人員和志愿者積極參與的養(yǎng)老服務(wù)隊伍，提高專業(yè)化服務(wù)水平。