□熊益康  廖堅

    新年伊始，廣州歐特西櫥柜、中山如易達照明等多個項目全面開工建設(shè)，掀起石城縣工業(yè)園區(qū)新一輪項目建設(shè)高潮。近年來，石城縣緊緊抓住《若干意見》、執(zhí)行西部大開發(fā)稅收政策等多項優(yōu)惠政策疊加的有利契機，著力推進工業(yè)平臺建設(shè)，積極扶持壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動工業(yè)經(jīng)濟飛速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2013年，石城縣引進工業(yè)項目33個，完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資6.6億元，同比增長41%，實現(xiàn)工業(yè)增加值8.1億元，同比增長14.5%，二產(chǎn)比重首次超過一產(chǎn)。

    園區(qū)之變：由單一到多元

    “我們是最早簽約入駐石城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的企業(yè)，投資石城看中的就是這里優(yōu)越的投資環(huán)境。”石城縣華友紡織有限責任公司董事長林紅英告訴筆者。2013年，石城小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園基本建成，平臺建設(shè)共投入7800余萬元，開發(fā)面積達3800畝。這是石城縣推進平臺建設(shè)的重要一筆。

    石城縣的工業(yè)基礎(chǔ)較為薄弱。前幾年，石城縣只有面積僅為400多畝的溫坊工業(yè)小區(qū)，工業(yè)發(fā)展平臺小成了制約石城工業(yè)發(fā)展的瓶頸。如何打破這一制約瓶頸？石城縣把園區(qū)建設(shè)作為工業(yè)發(fā)展的著力點，充分考慮交通環(huán)境、資源條件及產(chǎn)業(yè)分布特點，按照“科學(xué)規(guī)劃、突出特色、功能配套”的思路，規(guī)劃構(gòu)建以臺商創(chuàng)業(yè)園為依托，以206國道為縱軸，以古樟工業(yè)區(qū)為龍頭，以小松創(chuàng)業(yè)區(qū)和屏山創(chuàng)業(yè)區(qū)為兩翼的“一園三區(qū)”工業(yè)平臺格局。其中，古樟工業(yè)區(qū)規(guī)劃1萬畝，屏山創(chuàng)業(yè)區(qū)6000畝，小松創(chuàng)業(yè)區(qū)4000畝。

    為避免同質(zhì)化競爭，石城縣在平臺定位上，立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位優(yōu)勢和資源稟賦，瞄準壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、建設(shè)省級工業(yè)園的目標，在古樟工業(yè)區(qū)重點發(fā)展新型礦山機械制造、現(xiàn)代服裝輕紡及電子產(chǎn)品加工，在屏山創(chuàng)業(yè)區(qū)重點發(fā)展新型建材、礦產(chǎn)品精深加工，在小松創(chuàng)業(yè)區(qū)重點發(fā)展綠色食品加工。

    筑巢引鳳棲。目前，石城縣共投入資金7.8億元建設(shè)園區(qū)，基本完成園區(qū)內(nèi)的水、電、路及公租房、學(xué)校、診所等基礎(chǔ)配套設(shè)施。大唐集團、中航國際、中鐵九局、華潤萬家等一批投資上億元的大企業(yè)紛至沓來，入園企業(yè)猛增至83家，規(guī)模企業(yè)有27家。

    產(chǎn)業(yè)之變：由粗放到集約

    礦山機械制造是石城工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)。憑借齊全的品種和可靠的質(zhì)量，石城礦山機械譽滿海內(nèi)外，在全國同類產(chǎn)品中的市場占有率達到20%，在云南、廣西、貴州、湖南等省份的市場占有率更是高達80%。

    然而，大批成品不斷運出，卻只為石城換回少量的經(jīng)濟效益。通過反思，石城縣逐漸意識到要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，推進粗放型產(chǎn)業(yè)向集約型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)連環(huán)增值。石城縣銘鑫冶金設(shè)備有限公司最早靠選礦設(shè)備制造起家，但是產(chǎn)品單一，科技含量低。在政府的大力扶持下，該公司逐漸成長為集研發(fā)、生產(chǎn)、銷售環(huán)?；厥赵O(shè)備和礦山機械設(shè)備于一體的高新技術(shù)企業(yè)，并先后研制出了20多種新產(chǎn)品，獲得5項國家技術(shù)專利，其“年產(chǎn)3000套廢舊家電綜合處理成套設(shè)備技術(shù)改造”項目還獲得國家技改專項資金730萬元。

    為扶持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，石城縣大力實施骨干企業(yè)培植工程，重點配置礦產(chǎn)品精深加工、新型機械制造、現(xiàn)代輕紡電子、綠色食品加工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和扶持政策，規(guī)劃重點產(chǎn)業(yè)園，引導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群化、規(guī)模化發(fā)展。按照“培植一個龍頭企業(yè)，帶動一項支柱產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，該縣將產(chǎn)業(yè)小區(qū)內(nèi)一些規(guī)模較小、科技含量不高、污染嚴重的企業(yè)關(guān)閉整合，從用地、用水、用電及稅收等方面給予技術(shù)改造企業(yè)優(yōu)惠政策，在資金、項目等方面進行專項扶持，并為企業(yè)與大專院校、科研院所、牽線搭橋，促進企業(yè)技術(shù)改造以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

    一系列的扶持舉措，促進了石城縣一批骨干企業(yè)集中“裂變”。目前，石城縣礦山機械制造企業(yè)有70多家，生產(chǎn)重選、浮選和磁選類礦山設(shè)備30種170多個型號，幾乎涵蓋了有色金屬選礦機械的所有必備品種。石城礦山機械產(chǎn)品遠銷全球50多個國家和地區(qū)。

    服務(wù)之變：由被動到主動

    “在選擇投資地時，公司做了充分的考察對比，石城的投資環(huán)境好，留給我的印象最深刻，在這里我們找到了家的溫暖。” 江西高舒貝箱包有限公司總經(jīng)理黃聰明告訴筆者，為了選擇合適的投資洼地，高舒貝公司先后派人到福建、廣東等地考察，但最終選擇了石城。高舒貝公司的落戶與石城縣轉(zhuǎn)變服務(wù)方式是分不開的。

    過去，石城縣為企業(yè)提供的是較為傳統(tǒng)的窗口服務(wù)模式，不僅效率低下，而且滿足不了企業(yè)的需求?，F(xiàn)在，石城縣變被動服務(wù)為主動服務(wù)，樹立“不在資源在人緣、不在管理在服務(wù)”的意識，大力提升行政效能，改進機關(guān)作風，簡化企業(yè)辦事程序，上門為企業(yè)提供“一窗式受理、一次性告知、一條龍審批”的一站式保姆服務(wù)，主動做好項目建設(shè)跟蹤服務(wù)。

    “有意向投資的項目，我們陪同企業(yè)考察投資環(huán)境；籌劃中的項目，我們隨時向企業(yè)介紹最新政策等企業(yè)關(guān)心的信息；已經(jīng)開工和即將開工的項目，我們重點關(guān)注辦件程序和工程配套等問題；投產(chǎn)的項目，我們重點關(guān)注企業(yè)能源、用工等問題。”石城縣工業(yè)小區(qū)管委會副主任謝兆仁告訴筆者。同時，石城縣明確了一名縣領(lǐng)導(dǎo)掛點、一個部門負責、一套班子服務(wù)的“一對一”對接機制，并向重點企業(yè)派駐特派員。

    此次，石城縣制定了一系列優(yōu)惠政策，在用地、用水、用電、用工、融資、廠房配建等方面給予企業(yè)優(yōu)惠，并從納稅獎勵、服務(wù)幫扶、品牌創(chuàng)建、后臺保障等各方面為企業(yè)發(fā)展“保駕護航”。不斷完善的主動服務(wù)讓前來投資的客商深深地感受到石城縣濃厚的安商、親商、富商氛圍。