證監(jiān)會(huì)12年以來(lái)最大一次機(jī)構(gòu)人事調(diào)整終于落下帷幕。

　　2014年4月9日下午，證監(jiān)會(huì)各部門(mén)合并后及新設(shè)部門(mén)的人事安排名單開(kāi)始陸續(xù)流出。理財(cái)周報(bào)記者第一時(shí)間從證券公司內(nèi)部人士手中獲得一手消息。

　　此名單并非在機(jī)構(gòu)人士預(yù)料之中。“機(jī)構(gòu)部和基金部合并后，有幾個(gè)生面孔，原機(jī)構(gòu)部的副主任、處長(zhǎng)留下的不多。”一位對(duì)原機(jī)構(gòu)部熟悉的券商內(nèi)部人士表示。

　　證監(jiān)會(huì)人事改革后，投行最關(guān)心的是IPO何時(shí)重啟。此前業(yè)內(nèi)人士預(yù)計(jì)重啟時(shí)間窗口在4月。如今4月已近過(guò)半，尚未有項(xiàng)目提前公示發(fā)審委名單。

　　4月10日，中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在博鰲亞洲論壇對(duì)媒體表示，IPO注冊(cè)制改革草案年底出臺(tái)。

　　監(jiān)管層重視發(fā)行環(huán)節(jié)監(jiān)管

　　4月8日，在富凱大廈南塔4樓的會(huì)議室里，發(fā)行部和創(chuàng)業(yè)板部的最終合并方案終于浮出水面，這份涉及9個(gè)處室，66人編制（其中局級(jí)干部6人，處級(jí)干部21人）的方案，已經(jīng)讓市場(chǎng)等了超半年之久。從去年十一前后，證監(jiān)會(huì)機(jī)構(gòu)人事調(diào)整的消息就已在機(jī)構(gòu)之間持續(xù)發(fā)酵。

　　新發(fā)行部人事安排為主任劉春旭，副主任王宗成，陸文山、常軍勝、曾長(zhǎng)虹、胡寶海。審一處處長(zhǎng)段濤（主、中小法律）；審二處處長(zhǎng)蔣彥（主、中小財(cái)務(wù)）；審三處處長(zhǎng)劉書(shū)凡（創(chuàng)法律）；審四處處長(zhǎng)楊效紅（創(chuàng)財(cái)務(wù)）；審五處處長(zhǎng)吳國(guó)舫（再法律）；審六處處長(zhǎng)李志玲（再財(cái)務(wù)）；審七處處長(zhǎng)田斌（發(fā)行）；發(fā)審委處處長(zhǎng)鄭?。痪C合處處長(zhǎng)張望軍。

　　“新發(fā)行部除了將原兩個(gè)部門(mén)的綜合處和發(fā)審委合并外，新增發(fā)行監(jiān)管處（7處）負(fù)責(zé)發(fā)行階段詢(xún)價(jià)、定價(jià)、配售的監(jiān)管?？梢?jiàn)新股發(fā)行體制改革后的首批新股在發(fā)行環(huán)節(jié)存在大量問(wèn)題引起了監(jiān)管層的極大重視。”華北一家券商高管向理財(cái)周報(bào)記者表示。

　　據(jù)理財(cái)周報(bào)記者了解，在此次改革前，發(fā)行工作分別放在兩個(gè)部門(mén)的綜合處，此次改革后則單獨(dú)剝離出來(lái)成立一個(gè)處室，田斌任處長(zhǎng)，此前田斌任創(chuàng)業(yè)板綜合處處長(zhǎng)。而改革后的綜合處只負(fù)責(zé)日常事務(wù)，由張望軍任處長(zhǎng)。

　　張望軍出現(xiàn)在名單當(dāng)中讓機(jī)構(gòu)人士一度懷疑名單的可信度。去年8月26日，原發(fā)行部綜合處處長(zhǎng)張望軍跟隨前任證監(jiān)會(huì)主席郭樹(shù)清赴山東任濰坊市副市長(zhǎng)。若回證監(jiān)會(huì)，赴山東掛職不足一年，其掛職期間，韓卓任發(fā)行部綜合處處長(zhǎng)。

　　但此次調(diào)整，物理整合痕跡較明顯。

　　對(duì)于去年就流傳的機(jī)構(gòu)整合方案，三名保代曾向理財(cái)周報(bào)記者一致表示“必須合并”。創(chuàng)業(yè)板部與主管主板市場(chǎng)的發(fā)行部雖然執(zhí)行的基本監(jiān)管原則一致，但在具體工作中掌握的尺度和政策口徑差異較大。當(dāng)初將創(chuàng)業(yè)板部和發(fā)行部分開(kāi)，實(shí)行兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，就讓機(jī)構(gòu)覺(jué)得難以適從，而有經(jīng)驗(yàn)的投行人員卻可以利用這種差別。

　　但此次調(diào)整后，主板中小板及創(chuàng)業(yè)板仍分開(kāi)審核，不過(guò)發(fā)審委進(jìn)行整合。一位知情人士告訴理財(cái)周報(bào)記者，3月左右，發(fā)審委隊(duì)伍肅清了一批人。“之前中央巡視組也進(jìn)駐證監(jiān)會(huì)進(jìn)行整理。”其表示。

　　基金機(jī)構(gòu)部合并 人事大換血

　　而這兩天，富凱大廈的8層（原基金部）和17層（原機(jī)構(gòu)部）也不會(huì)平靜。

　　兩部門(mén)合并后，新名稱(chēng)為證券基金機(jī)構(gòu)監(jiān)管部，主任王林，巡視員謝世坤，副主任梁永生、徐浩、李格平，副巡視員祁春波，設(shè)10個(gè)處，綜合處付唯龍，負(fù)責(zé)綜合行政，一處吳孝勇，負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)設(shè)立業(yè)務(wù)牌照高管等許可，二處林曉征，負(fù)責(zé)公募產(chǎn)品注冊(cè)及資管產(chǎn)品備案，三處蔣顓頊，負(fù)責(zé)法規(guī)和業(yè)務(wù)綜合協(xié)調(diào)，四處童衛(wèi)華，證券公司及證券業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，五處李瑩，基金公司、子公司及基金業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，六處程莘，期貨公司及期貨業(yè)務(wù)日常監(jiān)管，七處趙慧文，保薦機(jī)構(gòu)及投資監(jiān)控監(jiān)管，八處張冀華，投資咨詢(xún)機(jī)構(gòu)及業(yè)務(wù)監(jiān)管，九處段晉霞，對(duì)外開(kāi)放政策（QF）。

　　“看到名單后，我的第一反應(yīng)是，原基金部當(dāng)家，原機(jī)構(gòu)部留下的人并不多。”前述熟悉原機(jī)構(gòu)的券商內(nèi)部人士表示。

　　上述人士表示，在該份名單中，主任王林是原基金部主任，除吳孝勇、張冀華、童衛(wèi)華是原機(jī)構(gòu)部、梁永生亦有機(jī)構(gòu)部背景外，其余鮮有原機(jī)構(gòu)部背景。原機(jī)構(gòu)部巡視員歐陽(yáng)昌瓊、王歐均不在新機(jī)構(gòu)部名單中。調(diào)整后王歐任創(chuàng)新業(yè)務(wù)部副主任。

　　坊間傳聞，今年創(chuàng)新大會(huì)召開(kāi)日期是5月16日。新的人事安排后，創(chuàng)新大會(huì)如何定調(diào)也成為券商高管關(guān)心的問(wèn)題。

　　另外，華東一家中型券商高管表示，基金機(jī)構(gòu)部合并后引發(fā)連鎖問(wèn)題，基金業(yè)協(xié)會(huì)和證券業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)系將如何處理？“另外，此前原機(jī)構(gòu)部一直沒(méi)有正處長(zhǎng)，職能也是被削弱的，好多產(chǎn)品的審核都放在證券業(yè)協(xié)會(huì)，不知道調(diào)整后協(xié)會(huì)的角色會(huì)否有所變化。”其表示。

　　一位基金業(yè)協(xié)會(huì)的內(nèi)部人士對(duì)理財(cái)周報(bào)記者表示，目前協(xié)會(huì)并無(wú)變化，仍正常工作。

　　發(fā)審會(huì)重啟魔咒

　　就在證監(jiān)會(huì)人事安排完成名單完全曝光的當(dāng)天（4月10日），中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席肖鋼在博鰲亞洲論壇對(duì)媒體表示，IPO注冊(cè)制改革草案年底出臺(tái)。

　　4月8日，一位資本市場(chǎng)資深人士告訴理財(cái)周報(bào)記者，發(fā)審會(huì)重啟的時(shí)間窗口應(yīng)該是4月底。

　　但一位專(zhuān)門(mén)研究新股政策的人士則對(duì)媒體表示，新股4月重啟的預(yù)期將落空。“新股的配套文件征求意見(jiàn)到4月14日才結(jié)束，而網(wǎng)下投資者備案需要十個(gè)工作日，IPO重啟最快也要等到5月份。”

　　投行認(rèn)為今年收材料的窗口都未必打開(kāi)。“一是要消化存量企業(yè)，二是要推注冊(cè)制，新股發(fā)行新規(guī)不斷調(diào)整完善，新報(bào)材料的企業(yè)需按新規(guī)要求準(zhǔn)備，三是高層希望將新三板、北京所打造起來(lái)。”

　　IPO持續(xù)17周零申報(bào)，很多在會(huì)企業(yè)也未能熬到最后。截至4月4日，已有28家企業(yè)終止審查，當(dāng)周即有7家企業(yè)終止審查，已通過(guò)發(fā)審會(huì)的企業(yè)數(shù)量減少至26家，排隊(duì)企業(yè)總數(shù)也減至675家。