我國實(shí)行改革開放政策以后，尤其是從1992年開始，我國確立實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，資源配置有計(jì)劃轉(zhuǎn)向市場，企業(yè)成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的主體，國家信用逐步從一般經(jīng)濟(jì)活動(dòng)領(lǐng)域退出。為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)需要，建立新的社會(huì)信用中介，扶持中小企業(yè)發(fā)展，擔(dān)保體系的建設(shè)納入了國家發(fā)展計(jì)劃，有關(guān)政策紛紛出臺。

　　1993年，國家經(jīng)貿(mào)委和財(cái)政部共同發(fā)起并經(jīng)過國務(wù)院批準(zhǔn)，創(chuàng)辦了中國首家全國性專業(yè)擔(dān)保公司。1999年6月，國家經(jīng)貿(mào)委在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，發(fā)布了《關(guān)于建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》，就試點(diǎn)的指導(dǎo)原則、模式體系、擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資金來源、職責(zé)與程序、協(xié)作銀行、風(fēng)險(xiǎn)控制及責(zé)任分擔(dān)、內(nèi)外部監(jiān)管及組織實(shí)施等內(nèi)容作了明確規(guī)定，全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)工作初步步入規(guī)范階段，各項(xiàng)相關(guān)的扶持政策也陸續(xù)出臺。

　　1999年11月17日，中國人民銀行下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改善對中小企業(yè)金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，對商業(yè)銀行配合建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系做出要求，并明確提出：“對有市場發(fā)展前景、信譽(yù)良好、有還本付息能力的小企業(yè)，可試辦非全額擔(dān)保貸款。”

　　2000年8月24日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于鼓勵(lì)和促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干政策意見》，決定加快建立信用擔(dān)保體系，要求：各級政府有關(guān)部門要加快建立以中小企業(yè)特別是科技型中小企業(yè)為主要服務(wù)對象的中央、省、地（市）信用擔(dān)保體系，為中小企業(yè)融資創(chuàng)造條件。建立和完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入制度、資金資助制度、信用評估和風(fēng)險(xiǎn)控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)與自律制度。

　　2001年國家稅務(wù)總局下發(fā)通知（國稅發(fā)<2001>37號），對納入全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系試點(diǎn)范圍的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，其擔(dān)保收入免征三年?duì)I業(yè)稅。2001年3月26日，財(cái)政部發(fā)布《中小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》，對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)、自主經(jīng)營管理、項(xiàng)目評估、決策與監(jiān)管、財(cái)務(wù)管理辦法、擔(dān)保準(zhǔn)備金的提取等作了規(guī)定。

　　2002年6月9日，九屆全國人大常委會(huì)通過《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，并于2003年1月1日開始實(shí)施。該法對中小企業(yè)發(fā)展的資金支持、信用擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)扶持、技術(shù)創(chuàng)新、市場拓展和社會(huì)服務(wù)等方面做出了具體的規(guī)定，該法通過法律的形式對型用擔(dān)保的大政方針和重要舉措進(jìn)行了確定，不但明確了國家中小企業(yè)發(fā)展基金支持建立中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，而且鼓勵(lì)各種類型的擔(dān)保機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)提供信用擔(dān)保。

　　2003年7月，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)地方財(cái)政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)管理和政策支持若干問題的通知》，目的在于規(guī)范中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)財(cái)務(wù)行為，加強(qiáng)各級財(cái)政部門對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的財(cái)務(wù)監(jiān)管，防范和控制擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)一步加大對中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)的政策支持，更好的發(fā)揮信用擔(dān)保促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的作用。

　　信用擔(dān)保業(yè)務(wù)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生，從根本上說是市場經(jīng)濟(jì)和政府政策共同作用的結(jié)果，它與國家的市場化程度和市場秩序有著密不可分的聯(lián)系。從1993年開始至今，在國家及各級政府的關(guān)心支持下，經(jīng)過眾多擔(dān)保機(jī)構(gòu)的共同努力，我國專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)從無到有，經(jīng)過10年來的發(fā)展，我國信用擔(dān)保業(yè)務(wù)的基本制度和運(yùn)行規(guī)則，以及中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)務(wù)運(yùn)行模式和業(yè)務(wù)操作規(guī)范已基本建立和趨于成熟，信用擔(dān)保已成為法律所規(guī)定的經(jīng)濟(jì)政策的制度化措施，已經(jīng)初步形成了一個(gè)特定的行業(yè)，探索出一條專業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立、生存和發(fā)展的道路。在這一過程中，政府在改善中小企業(yè)融資環(huán)境和推進(jìn)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)方面起了積極的作用，尤其是近幾年來，在國家有關(guān)部門的推動(dòng)下，以財(cái)政資金來源為支持、主要為中小企業(yè)服務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)在全國各地普遍設(shè)立，中外合資、民營股份擔(dān)保機(jī)構(gòu)也紛紛涌現(xiàn)。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，擔(dān)保業(yè)務(wù)品種也從初期的貸款擔(dān)保擴(kuò)展到履約擔(dān)保和其他擔(dān)保，服務(wù)領(lǐng)域及工業(yè)、商業(yè)、流通、個(gè)人消費(fèi)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)的諸多方面。