中小企業(yè)信用擔保體系建設在國外已經有幾十年的發(fā)展歷史，許多市場經濟發(fā)達國家，如美國、日本、加拿大等都建立了由政府參與的中小企業(yè)信用擔保體系，并在這一體系的運作和發(fā)展過程中累積了許多有益的經驗。
　　
　　一、政府擔?；鸬闹饕獊碓?br /> 　　
　　在中小企業(yè)擔保機構資金的來源方面，這些國家大體相同，政府是擔保資金的全部或主要來源，有些是以中央財政為主，有些是以地方財政為主。大部分國家如美國、加拿大的擔保體系中，擔保的凈損失由政府補貼。
　　
　　二、國外政府出資的中小企業(yè)擔保機構的定位
　　
　　經濟發(fā)達國家的擔保機構有政策性的也有商業(yè)性的，由政府出資的中小企業(yè)擔保機構基本都是政策性擔保、按市場化運作，除擔保資本金和代償補充金由國家各級財政承擔外，還具有以下特點：
　　
　　1、各國對擔保機構的行業(yè)管理都非常規(guī)范，不僅制定了嚴格的行業(yè)準入制度，把擔保機構納入行業(yè)管理，而且有專門法律保障和規(guī)范擔保機構的各項行為。例如美國的《中小企業(yè)法》和《中小企業(yè)投資法》對信用擔保計劃的對象、用途、擔保金額和保費標準等都有明確的規(guī)定；日本有《中小企業(yè)信用保證協會法》，明確了中小企業(yè)信用保險公庫和擔保協會的職能和作用，以及擔保的規(guī)則；加拿大制定的《中小企業(yè)融資法案》構建了中小企業(yè)政策性擔保體系等等。相比之下，我國擔保業(yè)的行業(yè)管理法規(guī)基本屬于空白。
　　
　　2、各國政府都規(guī)定了中小企業(yè)擔保機構支持的對象和政策目標：（1）規(guī)定中小企業(yè)擔保機構擔保對象的規(guī)模和性質，規(guī)定中小企業(yè)的標準，被保對象都要符合這一標準。（2）明確支持符合國家或本地產業(yè)政策的企業(yè)，國外目前一般重點支持出口創(chuàng)匯和擴大就業(yè)的中小企業(yè)。由于各國的中小企業(yè)的發(fā)展階段和管理體制不同，各國擔保還有一些特殊的扶持重點，例如美國的中小企業(yè)擔保機構特別為婦女、殘疾人、退伍軍人、少數民族、貧困地區(qū)辦的中小企業(yè)給予重點支持。（3）由于各國中小企業(yè)擔保機構的實力所限，各國政府又嚴格限定了中小企業(yè)擔保機構支持的企業(yè)，必須是通過正常渠道不能獲得貸款但又有發(fā)展前景的企業(yè)。相比之下，我國中小企業(yè)的標準及支持的對象和政策目標顯得模糊。
　　
　　3、政府對中小企業(yè)擔保機構的政策扶持與監(jiān)管：由于中小企業(yè)擔保機構的政策導向性，各國政府都制定了一系列扶持擔保機構的優(yōu)惠政策，例如給予擔保機構免稅政策等。同時對中小企業(yè)擔保機構進行宏觀管理及定期監(jiān)督檢查。
　　
　　4、在國外，政府參與的擔保體系有多種結構，比如美國實行的是一級擔保機構，在各地設分支機構。日本實行分層次擔保，設立中央信用保險公庫和地方信用協會兩級擔保。中央政府的信用保險公庫為地方性信用協會提供再擔保，再擔保比率是70％－80％。
　　
　　三、各國擔保機構與銀行的合作方式
　　
　　擔保機構與銀行具有良好的協作方式，是擔保體系成功運作的前提之一，這方面各國運作都很成功。
　　
　　1、與銀行共擔擔保比例：國外的擔保機構一般不是獨自承擔全部風險，而是根據貸款規(guī)模和期限，與銀行各自承擔一定比例的風險，例如：美國中小企業(yè)信用擔保機構的擔保金額一般不超過貸款的75％－80％，日本中小企業(yè)擔保協會的擔保金額不超過貸款的70％－80％。目前我國中小企業(yè)擔保機構基本上是承擔了100％的貸款風險，為此行業(yè)內曾多次呼吁，但仍無濟于事。
　　
　　2、與銀行建立長期穩(wěn)定的關系：國外經濟發(fā)達國家的金融體系都比較發(fā)達，都有一批專門為中小企業(yè)提供融資的地區(qū)性金融機構，這些金融機構積極參與中小企業(yè)信用擔保計劃，并與擔保機構建立了長期穩(wěn)定的關系。例如美國大部分銀行和非銀行金融機構參與了聯邦政府的中小企業(yè)信貸保證；日本的都市銀行、地方銀行、長期信用銀行、信托銀行、互助銀行和保險公司等都參與信用保證體系。