除了票據(jù)融資貼現(xiàn)之外，在這次審計中，一些地方政府擔保的“高杠桿”土地融資頻現(xiàn)。

　　據(jù)悉，江浙某市，某當?shù)胤慨a(chǎn)公司出資500萬獲得了當?shù)匾粔K價值1個億的土地開發(fā)資格，由當?shù)刎斦謸＋@得土地證。該公司將土地證到銀行進行抵押貸款，獲得貸款5000萬，開始滾動開發(fā)該地塊。

　　“我們發(fā)現(xiàn)一些政府項目的土地開發(fā)貸款，有一些四證不全，都要求銀行督促企業(yè)立刻回補。不過，這些項目都有當?shù)卣鰮＃糟y行方面認為是比較安全的資產(chǎn)。”上述審計部門人士表示。

　　由于上半年政府4萬億投資，使得地方政府成立諸多融資平臺公司，這些公司以政府的名義為各類與政府關(guān)系密切的實體公司提供項目貸款，特別是房地產(chǎn)開發(fā)項目，但最終受益都是實體公司，而銀行在放貸沖動下，對于由政府信用擔保的項目審查不嚴，貸款資金基本都由各個實體公司自由使用，資金流向失控。在房地產(chǎn)開發(fā)項目上，又重現(xiàn)“空手套白狼”的現(xiàn)象。

　　“這從程序上看，沒有任何不合法，商業(yè)銀行幾乎承擔了全部的風險，不過現(xiàn)在整個市場向好，并不會出現(xiàn)太多違約，但市場一旦逆轉(zhuǎn)，銀行不良貸款就會急增。”銀行內(nèi)部人士表示。

　　此外，不少項目甚至通過各種變通辦法利用信貸資金充當資本金，比如通過土地證抵押，將銀行信貸資金轉(zhuǎn)變?yōu)殚_發(fā)貸款資金，對銀行資金安全造成巨大風險。還有一些房地產(chǎn)公司，利用代理機構(gòu)高估土地價值，獲取銀行貸款或出具虛假注冊資金證明等手段虛假出資；一些公司還利用銀行對部分政府擔保項目設置的“綠色通道”，在資本金不到位的情況下貸款先行注入，以流動資金或搭橋貸款充作項目資本金；以股東借款，發(fā)行理財產(chǎn)品、信托計劃等債務性資金充作資本金；將項目貸款轉(zhuǎn)為定期存款，再為流動資金貸款作質(zhì)押；一些企業(yè)將項目貸款進行拆解、投資、循環(huán)套現(xiàn)等，都在這次審計中頻頻暴露。

　　“對于這樣的貸款，未來房地產(chǎn)市場不好，只要有政府信用擔保，銀行就只能一再展期，而且經(jīng)常是已經(jīng)展期過一次的還會繼續(xù)提供貸款。”上述銀行內(nèi)部人士表示，“有政府擔保的貸款總會認為是優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。”

　　在地方政府擔保和銀行放貸沖動的背景下，2004年前后開發(fā)商拿一張土地證就能啟動幾億項目的現(xiàn)象，又卷土重來。

　　2009年的上半年上市銀行財報顯示，有地方政府擔保的高速公路、大型基礎(chǔ)設施建設、大型園區(qū)工程等項目貸款幾乎占到各家國有商業(yè)銀行新增貸款的1/3。

　　中國人民銀行最新公布數(shù)據(jù)顯示，8月新增貸款4104億元，比7月有所回升。

　　9月8日，中金公司首席經(jīng)濟學家哈繼銘最新宏觀經(jīng)濟報告預計，今年總共將達9萬億－9.5萬億元，明年新增人民幣貸款達到7萬億－7.5萬億元。而據(jù)市場人士初步預測，這些新增貸款將有一半以上集中在政府項目貸款。

　　“現(xiàn)在銀行放貸款有點像2004年，當時也是政府大面積投資，銀行被動貸款。無論是票據(jù)貼現(xiàn)風險，還是土地融資的違規(guī)，都會暫時被經(jīng)濟恢復期的泡沫所掩蓋。”上述參與審計的人士表示。