10日，第十屆全國中小企業(yè)信用擔保機構負責人聯(lián)席會議在煙臺舉行，來自全國各地的400余位擔保機構負責人到會。

　 從會上獲悉，2009年上半年，山東省459家中小企業(yè)信用擔保機構為1.7萬戶中小企業(yè)擔保328億元，受保企業(yè)因此新增銷售收入602億元，新增稅收43億元，新增就業(yè)29萬人，有力支持了中小企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展。擔保機構自身實現(xiàn)營業(yè)收入8.8億元，上繳稅金0.73億元，取得了不俗的成績。但山東省中小企業(yè)辦的報告顯示，山東擔保業(yè)仍存在定位不明確、缺乏風險損失分擔機制、風險管理能力薄弱等問題，同時外部發(fā)展環(huán)境也有待改善，亟盼政策扶植和引導。

　　山東省中小企業(yè)辦表示，中小企業(yè)信用擔保是一種準公共產(chǎn)品，合作銀行作為擔保受益者，理應承擔相應的代償損失。比如臺灣信?；鹋c合作銀行風險分擔比例在50:50至80:20之間，銀行分擔后的最終損失由政府兜底。

　　但我省擔保機構為中小企業(yè)擔保完全是一種市場行為，政府還沒有建立完善的政策扶持體系。從中小企業(yè)融資擔保業(yè)務開展情況來看，金融機構處于絕對的優(yōu)勢地位，保證金交存比例、擔保放大倍數(shù)、擔保業(yè)務品種、擔保規(guī)模完全掌控在合作銀行，擔保機構對中小企業(yè)融資業(yè)務要承擔100%風險。

　　同時，擔保機構規(guī)模小，擔保能力受限。據(jù)了解，上半年，我省中小企業(yè)信用擔保機構平均注冊資本為4183萬元，從業(yè)人員12人，擔保放大倍數(shù)不到2倍，為中小企業(yè)擔保貸款僅占中小企業(yè)貸款余額的4%，全省還有1/5的縣、市、區(qū)沒有開展中小企業(yè)擔保業(yè)務。

　　部分擔保機構運作不規(guī)范，風險管理能力較弱，也制約了擔保業(yè)的發(fā)展。主要體現(xiàn)在：部分擔保機構的資金運作風險較大，擔保資金處于體外循環(huán)狀態(tài)，且金額較大，這部分資金的流向大都是股東、關聯(lián)企業(yè)、民間借貸市場和證券市場，資產(chǎn)的流動性和安全性較差；多數(shù)擔保機構都沒有按照規(guī)定提取、提足風險準備金。

　　外部發(fā)展環(huán)境有待改善。我省擔保機構在辦理反擔保登記過程中，抵押資產(chǎn)無法辦理抵押登記，并且擔保機構很難從登記部門查詢、抄錄或復印與擔保客戶有關的登記資料。由于政策原因，擔保項目出現(xiàn)風險發(fā)生代償后，擔保機構在追償過程中訴訟成本較高、執(zhí)行較難。

　　山東省中小企業(yè)辦表示，擔保是溝通中小企業(yè)和銀行的橋梁，是解決中小企業(yè)融資難的重要工具，期待各級各部門為中小企業(yè)信用擔保機構發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、信用環(huán)境和法制環(huán)境。

　　具體來說，應完善風險補償激勵政策，通過引導市、縣盡快設立中小企業(yè)發(fā)展專項資金和中小企業(yè)信用擔保專項資金，形成與國家專項資金配套的財政扶持體系。做好中小企業(yè)信用擔保機構營業(yè)稅減免的申報工作，發(fā)揮山東省再擔保集團公司功能，加快建立擔保風險分擔機制。

　　促進銀保企三方有效合作。中小企業(yè)辦建議，要合理確定擔保放大倍數(shù)，建立風險比例分擔機制，在擔保機構承擔全部風險的情況下執(zhí)行貸款基準利率，以降低貸款企業(yè)的融資成本。擔保機構開展業(yè)務中涉及工商、房產(chǎn)、土地、車輛和其他動產(chǎn)、股權、商標專利權等抵押物登記和處置登記，凡符合要求的，登記部門應為其辦理登記手續(xù)。

　　同時，各級政府部門和有關方面依法可以公開的企業(yè)信用信息，應當向擔保機構公開。有條件的地方要建立互聯(lián)互通機制，實現(xiàn)可公開企業(yè)信用信息與擔保業(yè)務信息的互聯(lián)互通和資源共享。