日前，國(guó)務(wù)院公布《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，其中多處涉及如何切實(shí)緩解中小企業(yè)融資困難。

　　如果說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)能在爆發(fā)世界性經(jīng)濟(jì)危機(jī)的惡劣形勢(shì)下保持預(yù)定的增長(zhǎng)勢(shì)頭，在相當(dāng)程度上是政府的財(cái)政和貨幣政策，及時(shí)為大企業(yè)提供流動(dòng)性，使他們扛住了危機(jī)的沖擊，沒(méi)倒閉，不裁員，那么，在“后危機(jī)”時(shí)代，中國(guó)要繼續(xù)保增長(zhǎng)，特別是要保就業(yè)，恐怕要更多仰仗中小企業(yè)了。而促進(jìn)中小企業(yè)蓬勃發(fā)展，則一定要解決好其融資難的問(wèn)題。

　　有關(guān)中小企業(yè)融資難的問(wèn)題，經(jīng)濟(jì)界已議論多年了，政府和銀行業(yè)也為此做出過(guò)不少努力。例如，幾大國(guó)有銀行根據(jù)政府的安排，在內(nèi)部成立了專門(mén)為中小企業(yè)服務(wù)的機(jī)構(gòu)；各地紛紛建立了主要為當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)服務(wù)的地方銀行和一批擔(dān)保機(jī)構(gòu)；一些地方在試驗(yàn)讓“地下錢(qián)莊”陽(yáng)光化；十年磨一劍的股市創(chuàng)業(yè)板也終于要出鞘了。這些措施都在不同程度上緩解了中小企業(yè)融資難。但目前總的情況還不能樂(lè)觀。根據(jù)人民日?qǐng)?bào)記者的報(bào)道，金融管理部門(mén)和銀行系統(tǒng)認(rèn)為中小企業(yè)融資難問(wèn)題已經(jīng)得到一定緩解，但是來(lái)自工信部的看法是中小企業(yè)融資問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決。

　　深入的調(diào)查分析表明，中小企業(yè)不能混為一談。有一定規(guī)模的中型企業(yè)可能融資已經(jīng)不難了，有的地方甚至出現(xiàn)了企業(yè)不缺錢(qián)，而銀行為完成放貸任務(wù)追著企業(yè)放款的現(xiàn)象；說(shuō)融資難，是小企業(yè)融資難的現(xiàn)象還未根本改觀，而在促進(jìn)就業(yè)方面正是要靠大量的小企業(yè)的發(fā)展。

　　小企業(yè)融資難的根本原因在于自身信用缺失，管理落后，且無(wú)法提供抵押物，銀行要承擔(dān)更大風(fēng)險(xiǎn)?，F(xiàn)實(shí)地說(shuō)，如果國(guó)有大企業(yè)借了銀行的貸款，不能按時(shí)還賬，銀行的相關(guān)人員可能不會(huì)受到嚴(yán)重處罰，而對(duì)民營(yíng)小企業(yè)的貸款如果出了壞賬，相關(guān)業(yè)務(wù)人員可能就有嘴也說(shuō)不清了。因此，不應(yīng)該苛責(zé)要為股東的利潤(rùn)，為儲(chǔ)戶資金的安全負(fù)責(zé)任的商業(yè)銀行“嫌貧愛(ài)富”。真正應(yīng)該從保增長(zhǎng)、保民生、保就業(yè)的高度認(rèn)識(shí)到做好中小企業(yè)融資服務(wù)工作的重大戰(zhàn)略意義的正是各級(jí)政府。在經(jīng)濟(jì)多年高速增長(zhǎng)，財(cái)力已經(jīng)大大充實(shí)，有能力為大企業(yè)提供巨額資金的情況下，政府應(yīng)該拿出一筆錢(qián)，設(shè)立公信力強(qiáng)，覆蓋面廣，非營(yíng)利性的專門(mén)機(jī)構(gòu)，為小企業(yè)融資提供擔(dān)保，或直接提供小額貸款。筆者相信有了政府專設(shè)機(jī)構(gòu)的擔(dān)保，銀行就會(huì)放心大膽地為小企業(yè)提供融資服務(wù)了。至于有人認(rèn)為，向小企業(yè)提供貸款數(shù)額小，而相關(guān)手續(xù)并不少，人工成本高，因此銀行不愿意做。這完全可以利用價(jià)格杠桿———在金融市場(chǎng)上就是利率水平———進(jìn)行調(diào)節(jié)。

　　或許有人認(rèn)為，用政府的資金，也就是納稅人的錢(qián)為小企業(yè)融資提供擔(dān)保，有悖市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制確實(shí)是目前人類所能找到的實(shí)現(xiàn)資源配置最佳方式，但市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在解決社會(huì)問(wèn)題方面并不是萬(wàn)能的。在實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面最激進(jìn)的美國(guó)，政府早在上世紀(jì)50年代就設(shè)立了小企業(yè)局，為小企業(yè)提供融資擔(dān)保和直接提供小額貸款，對(duì)促進(jìn)美國(guó)小企業(yè)發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。在日本，則有政府全資建立的中小企業(yè)金融公庫(kù)(現(xiàn)與其它幾個(gè)類似機(jī)構(gòu)合并成為政策金融公庫(kù))承擔(dān)這一任務(wù)?，F(xiàn)代國(guó)家，政府無(wú)一不把促進(jìn)就業(yè)放在各項(xiàng)政策的首位，為促進(jìn)就業(yè)而花費(fèi)公帑普遍能得到國(guó)民的理解和支持，而且設(shè)立政府的小企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，可能只需要一筆啟動(dòng)資金，如果管理得當(dāng)、運(yùn)營(yíng)順利，也不一定會(huì)虧本。