中小企業(yè)融資難、貸款難一直制約了企業(yè)的快速發(fā)展。截至２００９年１１月，廣西金融投資集團(tuán)首創(chuàng)的自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系已為全廣西中小企業(yè)提供擔(dān)保取得貸款４５億元，不到一年的業(yè)務(wù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了廣西投融資擔(dān)保公司成立６年來的業(yè)務(wù)總和，極大緩解了企業(yè)融資困難。

 　　　?。讋?chuàng)自治區(qū)、市、縣三級(jí)擔(dān)保體系

 　?。玻埃埃改辏乖乱詠?，國際金融危機(jī)席卷全球，企業(yè)生存面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)，而幫扶中小企業(yè)解決融資難題顯得尤其關(guān)鍵。１００多萬家中小企業(yè)是廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量，廣西９９％的企業(yè)都屬于中小企業(yè)，８０％以上的稅收和城鎮(zhèn)就業(yè)人口也都是依靠中小企業(yè)。但是中小企業(yè)融資難、貸款難一直制約了企業(yè)的快速發(fā)展。

 　?。玻埃埃改辏保霸拢瑥V西決定將廣西投融資擔(dān)保公司劃撥給新成立的廣西金融投資集團(tuán)接管，并在自治區(qū)金融辦等部門的支持下，于２００９年初創(chuàng)造性地在全國率先發(fā)起構(gòu)建了自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系的新模式。

 　　自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系的主要做法是：在自治區(qū)出資設(shè)立廣西投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司的基礎(chǔ)上，充分爭(zhēng)取各市縣的支持，由各市縣財(cái)政向金融投資集團(tuán)提供一定資金作為擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，再由集團(tuán)注入到擔(dān)保公司，從而依托政府信用不斷增強(qiáng)擔(dān)保公司的資金實(shí)力，更好地為全自治區(qū)中小企業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

 　　在此基礎(chǔ)上，為有效擴(kuò)大擔(dān)保業(yè)務(wù)，廣西金融投資集團(tuán)積極爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的支持，使擔(dān)保合作銀行從原來的６家增加到１２家；擔(dān)保公司增資與談判相結(jié)合提高擔(dān)保放大倍數(shù)，從原來銀行認(rèn)可的５倍擴(kuò)大到８－１０倍，成為廣西唯一一家能夠突破５倍擔(dān)保放大倍數(shù)的擔(dān)保公司。

 　　集團(tuán)董事長(zhǎng)蒙坤偉算了一筆賬：在實(shí)施三級(jí)共建擔(dān)保機(jī)制之前，金融集團(tuán)所屬的廣西投融資擔(dān)保公司僅有資本金３億元，受資本金及擔(dān)保放大倍數(shù)所限，擔(dān)保余額不足１０億元。通過自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)擔(dān)保機(jī)制的實(shí)施，集團(tuán)為相關(guān)市縣中小企業(yè)提供１０倍于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額的融資擔(dān)保服務(wù)，有力支持了本地中小企業(yè)的發(fā)展。

 　　今年國發(fā)３６號(hào)文件《進(jìn)一步促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》中明確“設(shè)立包括中央、地方財(cái)政出資和企業(yè)聯(lián)合組建多層次中小企業(yè)貸款擔(dān)保基金和擔(dān)保機(jī)構(gòu)”。廣西在這方面較早進(jìn)行了探索，目前廣西共有７個(gè)地級(jí)市、３０多個(gè)縣（區(qū)、市）加入這一體系，籌集擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金８．２億元，為全自治區(qū)４００多家中小企業(yè)提供擔(dān)保取得貸款４５億元。

 　　?。?wù)政銀企發(fā)揮“乘數(shù)效應(yīng)”

 　　廣西金融投資集團(tuán)在構(gòu)建自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系中積極創(chuàng)新，全面拓展擔(dān)保能力，大大促進(jìn)了業(yè)務(wù)的快速發(fā)展。

 　　一是充分發(fā)揮政策、資源優(yōu)勢(shì)，積極爭(zhēng)取金融機(jī)構(gòu)支持，拓展擔(dān)保放大倍數(shù)，爭(zhēng)取擔(dān)保的乘數(shù)效應(yīng)。自治區(qū)出資設(shè)立的廣西投融資擔(dān)保有限責(zé)任公司注冊(cè)資金有限，難以為廣西１００多萬戶中小企業(yè)提供有效支持。廣西金融投資集團(tuán)積極開拓思路，在努力發(fā)動(dòng)各市縣財(cái)政出資做大擔(dān)保基金基礎(chǔ)上爭(zhēng)取各金融機(jī)構(gòu)的支持，使擔(dān)保合作銀行從原來的６家增加到１２家。

 　　記者了解到，通過自治區(qū)、市、縣三級(jí)聯(lián)動(dòng)擔(dān)保機(jī)制的實(shí)施，目前已籌集擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金８．２億元，可為相關(guān)市縣中小企業(yè)提供１０倍于擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)基金數(shù)額共計(jì)８２億元的融資擔(dān)保服務(wù)，有力支持了全區(qū)中小企業(yè)的發(fā)展。集團(tuán)公司還積極爭(zhēng)取自治區(qū)政府、金融辦、財(cái)政廳等有關(guān)部門的支持，通過政策優(yōu)惠、增資擴(kuò)股，吸引企業(yè)加盟等方式，明年擔(dān)?；鹩型_(dá)到１８億元，貸款擔(dān)保余額達(dá)１００億元。

 　　二是盡力為中小企業(yè)融資提供貼心服務(wù)。由于中小企業(yè)普遍存在管理不夠規(guī)范，財(cái)務(wù)制度不完善，財(cái)務(wù)狀況不透明，財(cái)務(wù)報(bào)表不健全等情況，銀行金融機(jī)構(gòu)在向中小企業(yè)貸款時(shí)往往非常謹(jǐn)慎，企業(yè)融資困難。廣西金融集團(tuán)積極研究新的擔(dān)保產(chǎn)品、擔(dān)保模式和擔(dān)保程序，一方面專門設(shè)計(jì)了企業(yè)流動(dòng)資金貸款擔(dān)保、銀行承兌匯票擔(dān)保、信用證擔(dān)保、企業(yè)票據(jù)貼現(xiàn)擔(dān)保等一系列擔(dān)保產(chǎn)品，另一方面切實(shí)提高了擔(dān)保效率，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，對(duì)不同數(shù)額的擔(dān)保申請(qǐng)?jiān)O(shè)計(jì)了不同層次的審批程序，同時(shí)對(duì)急需擔(dān)保的企業(yè)項(xiàng)目隨時(shí)召開評(píng)審會(huì)審議，引入簡(jiǎn)易操作流程和“綠色通道”。蒙坤偉介紹，集團(tuán)通常通過對(duì)企業(yè)全面分析來判斷企業(yè)是否可能獲得貸款，在各方面符合條件、風(fēng)險(xiǎn)可控的情況下，大膽支持企業(yè)發(fā)展，對(duì)企業(yè)足額甚至超額提供擔(dān)保支持。

 　　三是不斷擴(kuò)大擔(dān)保網(wǎng)絡(luò)覆蓋面。通過了解各地市縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、調(diào)查企業(yè)融資擔(dān)保需求，廣西金融投資集團(tuán)在吸納各市縣政府加入擔(dān)保體系的基礎(chǔ)上，不斷與時(shí)俱進(jìn)吸納企業(yè)加盟。目前已有３０多個(gè)縣市加入自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系。到２００９年１１月，有２７家企業(yè)與金融集團(tuán)簽訂協(xié)議正式加盟擔(dān)保體系，有４００多家企業(yè)獲得近１０００筆貸款擔(dān)保。

 　　－－從“輸血”到“造血”發(fā)揮杠桿作用

 　　廣西金融投資集團(tuán)在接管擔(dān)保公司之初，就確立了“依靠政府信用，拓寬公共財(cái)政職能，服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)政銀企合作共贏”的指導(dǎo)思想，把信用擔(dān)保作為公共財(cái)政職能延伸，發(fā)揮財(cái)政“種子資金”支持地方經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“輸血”功能到“造血”功能的跨越和轉(zhuǎn)變，充分發(fā)揮了擔(dān)保體系的放大功能、乘數(shù)效應(yīng)和杠桿作用，為地方經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展?fàn)I造了良好金融生態(tài)環(huán)境。

 　　廣西清隆機(jī)械制造有限公司是桂平市一家專為玉柴公司制造加工零部件的中小企業(yè)。公司副總經(jīng)理胡裔志介紹，為了擴(kuò)大產(chǎn)能公司于今年４月至１０月陸續(xù)通過擔(dān)保公司擔(dān)保向銀行申請(qǐng)貸款，由于沒有抵押物，跑了很多家金融機(jī)構(gòu)都沒有貸到款，就在企業(yè)因?yàn)榱鲃?dòng)資金缺乏而無計(jì)可施的時(shí)候，廣西金融投資集團(tuán)僅在一周內(nèi)就完成對(duì)企業(yè)的調(diào)查、評(píng)審、上會(huì)，同時(shí)向銀行出具《保證合同》，使企業(yè)獲得了６０００萬元的融資貸款。這筆資金投入后，清隆公司將進(jìn)一步加快推進(jìn)技改項(xiàng)目，擴(kuò)大產(chǎn)能，明年企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)將達(dá)３．５億元。

 　　僅在半年時(shí)間內(nèi)，廣西金融投資集團(tuán)就為梧州市中小企業(yè)提供擔(dān)保取得貸款金額超過５億元，促進(jìn)新增銷售收入３０億元，帶動(dòng)新增利稅２億元，帶動(dòng)就業(yè)崗位上萬人，產(chǎn)生了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，吸引了各市、縣紛紛加盟：桂平市出資３０００萬元加盟擔(dān)保體系；國家級(jí)貧困縣樂業(yè)縣在財(cái)政非常緊張的情況下，首期出資２００萬加盟擔(dān)保體系，為縣域中小企業(yè)發(fā)展帶來了新的活力。

 　　廣西壯族自治區(qū)黨委常委、自治區(qū)副主席李金早認(rèn)為，廣西金融投資集團(tuán)所構(gòu)建的自治區(qū)、市、縣三級(jí)共建貸款擔(dān)保體系在全國是一個(gè)創(chuàng)新，是廣西經(jīng)濟(jì)和金融工作的一大亮點(diǎn)，為解決中小企業(yè)貸款難、融資難闖出一條新路子。記者了解到，目前集團(tuán)正進(jìn)一步推進(jìn)擔(dān)保體系建設(shè)，爭(zhēng)取到２０２０年擔(dān)保合作實(shí)現(xiàn)全廣西覆蓋，資本金達(dá)到８０億元，在保余額超過８００億元，建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先的區(qū)域性大型綜合擔(dān)保體系，為解決廣西中小企業(yè)融資難題和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。