新能源發(fā)展問題對(duì)于剛剛過去的2009年來說，尷尬與希望并存。2009年，我國新能源發(fā)展迅速。數(shù)據(jù)顯示，2008年我國的風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量總量約為1220萬千瓦，而2009年有望翻一番，達(dá)到2400萬千瓦；2008年我國太陽電池產(chǎn)量約為2550兆瓦，2009年有望突破3000兆瓦。然而不可回避的是，對(duì)于肩負(fù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型重任的新能源產(chǎn)業(yè)，2009年也是暴露問題最多的一年。

 　　2009年9月份，多晶硅、風(fēng)電設(shè)備被國務(wù)院列為產(chǎn)能過剩行列。盡管分析人士對(duì)產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)過剩存在爭議，但這給新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展敲響了警鐘。

 　　2009年12月30日，國家能源局新能源司副司長史立山表示，將嚴(yán)格執(zhí)行國家風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)行業(yè)管理，促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，控制產(chǎn)能低水平盲目擴(kuò)張。

 　　更為嚴(yán)酷的現(xiàn)實(shí)是， 2009年12月底，“一行三會(huì)”聯(lián)合發(fā)文對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目貸款進(jìn)行限制，要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把信貸關(guān)。對(duì)國家明令限期淘汰的產(chǎn)能落后、違法違規(guī)審批、未批先建、邊批邊建等項(xiàng)目，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)今后將不提供任何形式的信貸支持。在相關(guān)政府部門和金融監(jiān)管部門近期密集對(duì)產(chǎn)能過剩行業(yè)明確叫停的背景下，各家銀行不約而同地提出從煤化工、鋼鐵、多晶硅等產(chǎn)能矛盾突出的行業(yè)退出。

 　　盡管如此，仍有眾多業(yè)內(nèi)人士看好新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。有專家表示，按照目前的發(fā)展速度，“十二五”規(guī)劃中，我國新能源的總量目標(biāo)還將再往上調(diào)。行業(yè)分析人士據(jù)此推斷，2010年我國將繼續(xù)出臺(tái)新能源政策，一方面仍將支持保障新能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，另一方面也會(huì)有明確的規(guī)范或監(jiān)管政策，避免產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)泡沫和低水平發(fā)展覆轍，從而真正幫助我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。

 　　世界能源金融研究院執(zhí)行院長、中國金融研究院院長何世紅認(rèn)為，中國的能源戰(zhàn)略，需要放到世界秩序重建和中國崛起這樣宏觀的視角中去觀察。在金融危機(jī)以后，發(fā)展新能源成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)走向，中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不可能再依賴傳統(tǒng)的發(fā)展模式，新能源發(fā)展肯定是其中之一。

 　　何世紅表示，在國際上掀起發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)熱潮之后，我國也作出承諾，到2020年實(shí)現(xiàn)單位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40%-45%。因此，發(fā)展以新能源產(chǎn)業(yè)為由頭的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，必將成為調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重頭戲。

 　　在何世紅看來，新能源產(chǎn)業(yè)無疑是遇到了發(fā)展瓶頸。“我國新能源建設(shè)必須科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌發(fā)展，走理性、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展道路。”何世紅說。

 　　全國人大常委會(huì)前副委員長成思危近日也表示，新能源發(fā)展是未來能源發(fā)展的必然趨勢(shì)已然成為共識(shí)，然而由于新能源對(duì)于高科技技術(shù)的依賴度非常高、資金投入大、回報(bào)周期長，使得處于發(fā)展初期的新能源面臨著諸多挑戰(zhàn)。

 　　成思危指出，應(yīng)該從三個(gè)層次上加以解決：一是技術(shù)層次，一定要通過自主創(chuàng)新和引進(jìn)相結(jié)合，要在技術(shù)上取得突破；二是經(jīng)濟(jì)層次，現(xiàn)在新能源發(fā)展投資成本較高，未來一要通過技術(shù)突破，另外要通過計(jì)算環(huán)境成本給新能源一定的補(bǔ)貼；三是通過現(xiàn)在國際上所謂清潔發(fā)電技術(shù)CDM，取得一定補(bǔ)償。

 　　分析人士預(yù)期，2010年年初將出臺(tái)新能源政策，包括風(fēng)電、光伏發(fā)電的產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見，以及抑制多晶硅投資的多晶硅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見等。長遠(yuǎn)看來，還將出臺(tái)我國風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電的國家級(jí)并網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)，光伏發(fā)電并網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)以及風(fēng)電、光伏發(fā)電的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。據(jù)了解，目前由國家能源局科技司牽頭的風(fēng)電行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)導(dǎo)小組已經(jīng)成立。