種種信息表明,擔(dān)保行業(yè)將在2010年迎來變局,而引發(fā)者將是業(yè)內(nèi)翹首張望的《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》（下稱《管理辦法》）。業(yè)內(nèi)人士透露,該辦法最早將在春節(jié)前正式下發(fā)。

 　　據(jù)媒體報道，1月23日,廣東省金融辦地方金融發(fā)展處處長金圣宏稱,比如管理辦法規(guī)定最低注冊資本是500萬,但不少擔(dān)保機構(gòu)都在千萬以上,為了提高門檻,廣東可能會修改這個比例。此外,今年廣東還將在各市、縣的金融辦增設(shè)專門的擔(dān)保監(jiān)管隊伍,按照資本金規(guī)模和經(jīng)營范圍實行屬地化管理。

 　　1月22日,民營擔(dān)保公司聚集的廣東省召開擔(dān)保論壇,擔(dān)保機構(gòu)、行業(yè)協(xié)會和地方監(jiān)管部門三方共商管理辦法的實施細則和擔(dān)保體系的重建。

 　　1月25日,廣東一知情人士稱,在《管理辦法》的送審稿中,對擔(dān)保機構(gòu)資本金情況的每季上報、現(xiàn)場和非現(xiàn)場檢查方式等,流露出由銀監(jiān)會牽頭的部際聯(lián)席會議“類銀行監(jiān)管”的傾向。

 　　從之前對擔(dān)保行業(yè)的扶持發(fā)展,到目前的與嚴(yán)格監(jiān)管、規(guī)范經(jīng)營并重,背后是監(jiān)管部門對擔(dān)保機構(gòu)“亂象”的擔(dān)憂。

 　　廣東一擔(dān)保界資深人士稱,時至今日,聯(lián)席會議尚無法獲得國內(nèi)擔(dān)保機構(gòu)數(shù)量和資本金的確切數(shù)據(jù),由此可見擔(dān)保機構(gòu)泥沙俱下、散亂無章的后遺癥。按照目前的管理體系,部際聯(lián)席會議實質(zhì)是國家層面的協(xié)調(diào)機構(gòu),而對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)管職能更多是落在各省金融辦或經(jīng)信委等部門。

 　　金圣宏表示,在管理辦法出臺后將有為期一年的整頓規(guī)范期,此間依照管理辦法,對擔(dān)保機構(gòu)而言將有兩大方面的監(jiān)管方向。

 　　其一為公司治理和經(jīng)營主業(yè)方面,日后將參照銀行證券等金融機構(gòu),試行從業(yè)人員資格認(rèn)證和高管準(zhǔn)入制度,同時嚴(yán)格規(guī)范擔(dān)保公司從事核心主業(yè),有比例限制其經(jīng)營其他非擔(dān)保業(yè)務(wù)。

 　　其二是風(fēng)險監(jiān)控,包括對擔(dān)保機構(gòu)資本金到位的監(jiān)管,評估大股東持續(xù)注資能力,而對于撥備則要求風(fēng)險資產(chǎn)全覆蓋,對單一客戶的集中度管理也在規(guī)范之列。

 　　值得注意的是，在新的管理辦法和實施細則下,目前的銀擔(dān)合作必然受到?jīng)_擊。東莞一擔(dān)保公司董事長表示,新規(guī)定出臺后,目前與銀行簽訂的合作協(xié)議可能需要修改和撤銷,而一些小型擔(dān)保公司如果達不到資本金和準(zhǔn)備金的要求,亦可能退出與銀行的合作,由此帶來的影響亦是問題。