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債市互聯(lián)互通制度化確立 央行證監(jiān)會(huì)分工明確

來源:每經(jīng)網(wǎng)-每日經(jīng)濟(jì)新聞

發(fā)布時(shí)間:2014年11月07日

  11月6日,央行和證監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《債券統(tǒng)計(jì)制度》(以下簡稱《制度》)。與以往不同的是,這項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度橫跨了多個(gè)債券交易市場,將所有現(xiàn)存的債務(wù)性金融工具囊括其中。央行稱,“央行今后將繼續(xù)與證監(jiān)會(huì)保持協(xié)作,加強(qiáng)金融市場信息共享,共同推動(dòng)金融市場規(guī)范健康發(fā)展。”
 
  自2013年一季度開始,我國債券市場開展了一場罕見的針對跨市場窩案、串案等不法行為的債市“打黑”工作,市場風(fēng)氣為之一肅,可見央行、證監(jiān)會(huì)在內(nèi)的債券監(jiān)管部門之間在信息互通方面早已心有靈犀,此次以文件方式將統(tǒng)計(jì)制度確立,將更有助于市場監(jiān)管的公開透明。
 
  互聯(lián)互通制度化確立
 
  《制度》以我國銀行間市場、交易所市場、商業(yè)銀行柜臺(tái)及其他場所發(fā)行以及境內(nèi)機(jī)構(gòu)在境外發(fā)行的債務(wù)證券,包括債券、票據(jù)、存托憑證等債務(wù)性金融工具作為統(tǒng)計(jì)對象。由報(bào)送機(jī)構(gòu)逐支報(bào)送債券的產(chǎn)品、發(fā)行人、存續(xù)期、交易、持有人信息,以及債券收益率和其他有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料。報(bào)送機(jī)構(gòu)包括銀行間債券市場及交易所債券市場多家機(jī)構(gòu)。
 
  “此次債券統(tǒng)計(jì)制度的建立是加強(qiáng)金融統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),更好地支持經(jīng)濟(jì)金融政策決策的重要舉措,也是貫徹落實(shí)部際協(xié)調(diào)機(jī)制加強(qiáng)債券市場監(jiān)管合作的重要步驟。”央行表示。
 
  2012年3月18日,國務(wù)院批轉(zhuǎn)《關(guān)于2012年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見》,要求建立債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,明確監(jiān)管責(zé)任,促進(jìn)債券市場互聯(lián)互通。
 
  當(dāng)年4月,公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制成立暨第一次會(huì)議召開,審議通過了《公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制議事規(guī)則》,會(huì)議由部際協(xié)調(diào)機(jī)制召集人、央行行長周小川主持,國家發(fā)展改革委副主任連維良、時(shí)任證監(jiān)會(huì)主席的郭樹清均出席了會(huì)議。此后,部際協(xié)調(diào)機(jī)制的進(jìn)展并無更多披露。
 
  “部際協(xié)調(diào)機(jī)制目前最大的作用在于信息共享,實(shí)際上,此前央行和證監(jiān)會(huì)之間也有信息的互通渠道,此后通過制度化的方式加以確立,溝通會(huì)更為順暢。”一位債券市場人士對 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示,遺憾的是,對于市場呼吁的兩個(gè)債券市場統(tǒng)一監(jiān)管、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),互聯(lián)互通的需求,仍然有距離。
 
  央行與證監(jiān)會(huì)分工明確
 
  雖然《制度》是針對整個(gè)債券市場,但央行與證監(jiān)會(huì)的分工仍然明確。
 
  《制度》中明確,央行負(fù)責(zé)統(tǒng)一采集編制債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按照國家有關(guān)規(guī)定予以公布。證監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)交易所債券市場統(tǒng)計(jì)工作管理與數(shù)據(jù)的收集、整理與匯總,并以信息共享的方式,按制度要求提供給央行。
 
  在統(tǒng)計(jì)工作的檢查方面,也有“依職權(quán)分別對銀行間債券市場和交易所債券市場統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行檢查”的分工。在報(bào)送機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)工作開展、評估方面,兩家監(jiān)管部門將聯(lián)手,并“加強(qiáng)債券統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)共享。”
 
  “從統(tǒng)計(jì)開始加強(qiáng)兩個(gè)市場的互通,是很實(shí)際的做法。”上述債券市場人士表示,“冰凍三,尺非一日之寒,我國債券市場的分裂是長久以來的歷史原因造成的,監(jiān)管部門之間的職權(quán)劃分意識(shí)難以打破。”
 
  今年5月,國務(wù)院發(fā)布資本市場新“國九條”,再次重申“深化債券市場互聯(lián)互通”、“加強(qiáng)債券市場監(jiān)管協(xié)調(diào)”,要求充分發(fā)揮公司信用類債券部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用,各相關(guān)部門按照法律法規(guī)賦予的職責(zé),各司其職,加強(qiáng)對債券市場準(zhǔn)入、信息披露和資信評級的監(jiān)管,建立投資者保護(hù)制度,加大查處債券市場虛假陳述、內(nèi)幕交易、價(jià)格操縱等各類違法違規(guī)行為的力度。
 
  一位債券市場分析人士認(rèn)為,盡管困難重重,但統(tǒng)一監(jiān)管應(yīng)是最終的目標(biāo)。

來源:每經(jīng)網(wǎng)-每日經(jīng)濟(jì)新聞

責(zé)任編輯:萬敏

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