“面向‘三農(nóng)’，商業(yè)化經(jīng)營。”中國農(nóng)業(yè)銀行(下稱“農(nóng)行”)以這樣的身份“股份化”了。作為中國農(nóng)村金融體系中越來越重要的參與者，農(nóng)行如何在服務(wù)“三農(nóng)”時達(dá)到商業(yè)目標(biāo)，成為農(nóng)行改革的一大看點。無疑，整個農(nóng)村金融體系的健康發(fā)展能夠為農(nóng)行提供良好的生態(tài)環(huán)境。

　　農(nóng)行黨委書記、行長項俊波在日前出版的《求是》雜志上撰文，較為系統(tǒng)地闡述了他對“完善農(nóng)村金融制度”的思路。在農(nóng)村金融服務(wù)改進業(yè)務(wù)擴張模式方面，項俊波提出可以考慮推行特許經(jīng)營機制。

　　項俊波表示，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，到2020年，新增資金需求總量為15萬億元左右，這其中很大一部分要靠農(nóng)村金融來解決。而農(nóng)村金融供給不足是制約我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的主要瓶頸。

　　項俊波表示，農(nóng)村金融服務(wù)應(yīng)改進業(yè)務(wù)擴張模式，探索綜合經(jīng)營道路。要不斷擴大農(nóng)村金融覆蓋面，要跳出傳統(tǒng)思維，大膽進行服務(wù)渠道創(chuàng)新?？梢钥紤]推行特許經(jīng)營機制，促進大銀行和農(nóng)村小型金融機構(gòu)加強業(yè)務(wù)合作和資本聯(lián)合，延伸金融服務(wù)觸角?？梢耘c農(nóng)村中的企業(yè)、專業(yè)組織和個人進行合作，由他們幫助銀行宣傳解釋金融產(chǎn)品、進行客戶初步篩選以及督促還款和調(diào)解糾紛等。大型農(nóng)村金融機構(gòu)不能只滿足于傳統(tǒng)的“存貸匯”，而要積極創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)綜合經(jīng)營。

　　如何加快建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度框架？項俊波認(rèn)為，應(yīng)建立健全新型農(nóng)村金融組織體系。當(dāng)前，在我國農(nóng)村的部分地區(qū)和領(lǐng)域，金融服務(wù)重疊和服務(wù)空白的問題并存，這就要求農(nóng)村金融機構(gòu)要清晰邊界，明確定位，完善功能，以實現(xiàn)錯位經(jīng)營，避免無序競爭和資源浪費。政策性金融、商業(yè)性金融、合作性金融等各有側(cè)重。

　　文章指出，在發(fā)展好現(xiàn)有農(nóng)村金融機構(gòu)的基礎(chǔ)上，還要大力發(fā)展各類微型農(nóng)村金融機構(gòu)。應(yīng)當(dāng)放寬準(zhǔn)入門檻，引導(dǎo)和鼓勵更多有條件的金融機構(gòu)到農(nóng)村設(shè)立微型金融服務(wù)組織，使更多的農(nóng)民與小企業(yè)獲得便利的金融服務(wù)。

　　在政策扶持體系上，項俊波認(rèn)為還有很大的創(chuàng)新空間，在政策適用范圍上，應(yīng)逐步由“特惠制”轉(zhuǎn)向“普惠制”，對所有農(nóng)村金融機構(gòu)應(yīng)一視同仁，以實現(xiàn)公平競爭。

　　同時，項俊波認(rèn)為發(fā)展農(nóng)村金融體系應(yīng)鼓勵有條件的農(nóng)村金融機構(gòu)發(fā)起設(shè)立農(nóng)業(yè)保險公司、農(nóng)產(chǎn)品期貨公司、縣域金融租賃公司、信托公司等多種市場主體，增強對“三農(nóng)”客戶提供一攬子服務(wù)的功能。