本報(bào)北京8月30日訊 記者宋焱報(bào)道 8月28日，人民銀行召開工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議，會(huì)議傳達(dá)貫徹了黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全國(guó)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作電視電話會(huì)議精神，對(duì)即將在人民銀行開展的工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作進(jìn)行了部署，人民銀行黨委委員、紀(jì)委書記王洪章出席會(huì)議并講話，人民銀行黨委委員、副行長(zhǎng)胡曉煉主持會(huì)議。

　　王洪章表示，人民銀行各級(jí)行要切實(shí)增強(qiáng)做好專項(xiàng)治理工作的責(zé)任感和使命感，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的決策部署上來，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全制度，完善機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)人民銀行工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，把這項(xiàng)工作抓緊，抓好，抓出成效。

　　王洪章說，開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作，是黨中央、國(guó)務(wù)院著眼于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，著力解決工程建設(shè)領(lǐng)域影響和制約科學(xué)發(fā)展突出問題作出的重要決策，是推進(jìn)以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)的反腐倡廉建設(shè)的重要舉措，對(duì)于加快建設(shè)社會(huì)信用體系和維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)原則，推動(dòng)反腐倡廉建設(shè)深入開展，促進(jìn)工程建設(shè)領(lǐng)域高效、安全、廉潔運(yùn)行，保證中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展政策措施的貫徹落實(shí)，具有十分重要的意義。

　　王洪章表示，近年來，人民銀行結(jié)合實(shí)際，針對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，加強(qiáng)了基建工程項(xiàng)目管理和基建資金使用的監(jiān)督，推動(dòng)工程建設(shè)領(lǐng)域的制度建設(shè)，切實(shí)強(qiáng)化全系統(tǒng)基本建設(shè)監(jiān)督管理，規(guī)范了基本建設(shè)行為，不斷促進(jìn)基本建設(shè)管理水平的提高，取得了初步成效。但與此同時(shí)也必須清醒地認(rèn)識(shí)到，人民銀行系統(tǒng)在工程建設(shè)領(lǐng)域還不同程度地存在一些突出問題，凸顯了在人民銀行系統(tǒng)對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題進(jìn)行專項(xiàng)治理的必要性和緊迫性。

　　王洪章提出，各單位要認(rèn)真貫徹落實(shí)總行近期制定的關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作的《實(shí)施意見》，突出重點(diǎn)，扎實(shí)開展專項(xiàng)治理工作，重點(diǎn)抓好以下六方面工作：

　　一是要認(rèn)真排查整改。排查中要認(rèn)真查找重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題，認(rèn)真分析產(chǎn)生問題的原因，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法。

　　二是要健全規(guī)章制度。在對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行清理的同時(shí)，要對(duì)有關(guān)工程建設(shè)的規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，清理不規(guī)范及相互沖突的規(guī)章制度，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善，重點(diǎn)解決規(guī)章制度質(zhì)量不高、操作性不強(qiáng)甚至相互沖突等問題，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，抓緊制定切實(shí)有效的制度措施，建立解決工程建設(shè)突出問題的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　三是要嚴(yán)格基建管理。要加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目審批程序，規(guī)范項(xiàng)目決策，確保工程項(xiàng)目審批和建設(shè)依法合規(guī)、公開透明運(yùn)行；加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式確定、資格審查、評(píng)標(biāo)定標(biāo)、招標(biāo)代理等行為，嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，嚴(yán)肅查處規(guī)避招標(biāo)、虛假投標(biāo)、泄密等違法違規(guī)行為；加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和群眾監(jiān)督，確保招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)公開、公平、公正；加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施過程監(jiān)管，堅(jiān)持合理工期、合理標(biāo)價(jià)，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計(jì)變更，科學(xué)組織施工；加強(qiáng)資金管理，控制建設(shè)成本，防止轉(zhuǎn)包和違法分包；加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過程的監(jiān)管，認(rèn)真履行項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。

　　四是要加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目的監(jiān)督。各級(jí)會(huì)計(jì)財(cái)務(wù)、內(nèi)審、集中采購(gòu)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門要按照職責(zé)分工，重點(diǎn)做好對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目和基建資金的監(jiān)管，確保資金規(guī)范、高效、安全、廉潔使用。要組織實(shí)施對(duì)總行重大投資項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)，積極推進(jìn)項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)化、精細(xì)化、規(guī)范化和扁平化管理。同時(shí)還發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)工程建設(shè)質(zhì)量和安全生產(chǎn)的過程監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的群眾監(jiān)督。對(duì)監(jiān)管不力、不作為和亂作為以及失職瀆職造成重大損失的，按照問責(zé)制度規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

　　五是要集中查處違紀(jì)違法案件。要把查辦案件貫穿于專項(xiàng)治理工作的全過程，堅(jiān)決查辦工程建設(shè)領(lǐng)域的腐敗案件，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。重點(diǎn)查辦人民銀行工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)項(xiàng)目審批、招標(biāo)投標(biāo)以謀取私利甚至索賄受賄的違紀(jì)違法案件。嚴(yán)厲查處違法違規(guī)審批立項(xiàng)，規(guī)避和虛假招標(biāo)，擅自變更規(guī)劃和設(shè)計(jì)，造成項(xiàng)目損失等違紀(jì)違法案件。堅(jiān)決查處在工程項(xiàng)目規(guī)劃、立項(xiàng)審批中因違反決策程序或決策失誤而造成重大資金損失或惡劣影響的案件。依法查處基建工程安全責(zé)任事故案件，嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的責(zé)任。要堅(jiān)決懲處索賄受賄行為，杜絕瞞案不報(bào)、壓案不查的行為。同時(shí)還要積極拓寬案源渠道，對(duì)涉嫌犯罪案件，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)依法查處。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。

　　六是要積極配合有關(guān)部門做好相關(guān)工作。人民銀行各有關(guān)司局要積極主動(dòng)，加強(qiáng)與有關(guān)牽頭部門的聯(lián)系，共同研究解決工作中遇到的問題。

　　據(jù)了解，此次專項(xiàng)治理工作計(jì)劃將從現(xiàn)在開始直至2011年12月底結(jié)束，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)治理工作使人民銀行系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域的突出問題基本得到解決，工程建設(shè)項(xiàng)目依法透明運(yùn)行，管理制度比較完善，操作程序規(guī)范到位，違法違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)的行為得到糾正和查處，工程建設(shè)健康有序開展的局面基本形成。