特別是一些常規(guī)制造業(yè)、一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域

　　“目前在實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，某些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)了產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，在投資方面必須小心。”

　　這是中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川近日在接受由中國(guó)人民銀行主管的《中國(guó)金融》采訪時(shí)所作表述。

　　金融危機(jī)爆發(fā)后，為保證中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展，國(guó)家強(qiáng)化投資對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。而4萬億元經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃出臺(tái)后，各地許多項(xiàng)目集中上馬。

　　周小川指出，某些產(chǎn)業(yè)特別是一些常規(guī)制造業(yè)已經(jīng)出現(xiàn)產(chǎn)能過?，F(xiàn)象，一些基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域也存在類似產(chǎn)能過剩問題。“比如某些公路，雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看是有必要的，但投資太早會(huì)出現(xiàn)沒有車流量的問題。大量信貸資金投向重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目或產(chǎn)能過剩項(xiàng)目，不僅有違經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的發(fā)展目標(biāo)，也會(huì)給銀行信貸質(zhì)量帶來風(fēng)險(xiǎn)。”

　　鑒于產(chǎn)能過剩已局部顯現(xiàn)，周小川認(rèn)為，中國(guó)必須在投資方面找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，而城鎮(zhèn)化過程中的投資需求正是這一新的增長(zhǎng)點(diǎn)。“這些需求有其必然性和好處。必然性是中國(guó)處于城鎮(zhèn)化的發(fā)展階段，好處是這個(gè)投資是有實(shí)際需要的，并不太超前，是符合當(dāng)前階段發(fā)展的，不是浪費(fèi)的，也不會(huì)導(dǎo)致產(chǎn)能過剩。”

　　值得注意的是，各地大量興建的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)公用設(shè)施，有一部分未必有充足效益，即便有一些是有效益的，但也得益于財(cái)政性還款安排。其資金來源除中央撥款外，更多來自地方配套資金，而地方籌資主要渠道即各種政府融資平臺(tái)。

　　周小川指出，政府融資平臺(tái)主要有兩種融資方式：一種是以城市政府所擁有的土地作質(zhì)押進(jìn)行融資；一種是用綜合收費(fèi)能力來保證支持項(xiàng)目的還款能力，而非靠項(xiàng)目自身的收費(fèi)能力。“這就帶來了很多挑戰(zhàn)，解決得不好可能造成政府融資平臺(tái)還款能力欠缺、銀行產(chǎn)生不良資產(chǎn)等問題。”