對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力逐一進(jìn)行審查，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，予以取消；對(duì)確定的監(jiān)管事項(xiàng)，逐項(xiàng)列出監(jiān)管清單并向社會(huì)公開(kāi)；列入禁止的，一律不得準(zhǔn)入……12月14日，記者從贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)了解到，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清單、市場(chǎng)主體監(jiān)管清單以及外資、內(nèi)資投資準(zhǔn)入負(fù)面清單（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三個(gè)清單”）正式對(duì)外公布并下發(fā)試運(yùn)行。“三大清單”的出爐將全面致力厘清政府權(quán)力，力推簡(jiǎn)政放權(quán)，打造“透明籠子”，釋放市場(chǎng)活力，以深化政府自身改革撬動(dòng)全面深化改革杠桿。

    今年10月以來(lái)，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)根據(jù)“新三定方案”，全面啟動(dòng)“三個(gè)清單”匯編工作。通過(guò)對(duì)行政權(quán)力和服務(wù)事項(xiàng)清單進(jìn)行清家底，經(jīng)過(guò)“翻箱倒柜”，共理出32個(gè)區(qū)直（駐區(qū)）1849個(gè)職權(quán)事項(xiàng)。贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)對(duì)每項(xiàng)行政權(quán)力，設(shè)立依據(jù)是什么，程序環(huán)節(jié)有哪些，逐一進(jìn)行審查，凡沒(méi)有法律法規(guī)依據(jù)的，予以取消；對(duì)政府部門(mén)承擔(dān)的行業(yè)內(nèi)部管理、資質(zhì)認(rèn)定等輔助性、技術(shù)性和服務(wù)性事項(xiàng)，原則上移交給社會(huì)組織承擔(dān)；直接面向基層、量大面廣、由區(qū)直（駐區(qū)）單位管理更有效的事項(xiàng)，一律下放。

    市場(chǎng)主體監(jiān)管清單按照“依法監(jiān)管、權(quán)責(zé)一致、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、公開(kāi)透明”的原則，確定涉及市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的各種行政審批后續(xù)監(jiān)管事項(xiàng)，明確政府及其職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，規(guī)范自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照法定職權(quán)和上級(jí)授權(quán)，對(duì)確定的監(jiān)管事項(xiàng)逐項(xiàng)列出監(jiān)管清單并向社會(huì)公開(kāi)，防止監(jiān)管缺位、失位甚至選擇性監(jiān)管。

    負(fù)面清單按照“非禁即入”的原則，建立投資準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，制定統(tǒng)一的禁止投資產(chǎn)業(yè)和政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目。列入禁止的，一律不得準(zhǔn)入；列入核準(zhǔn)的，需按照規(guī)定報(bào)送有關(guān)項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后，方可準(zhǔn)入；未列入目錄的，一律由企業(yè)自主決策，政府不再核準(zhǔn)。

    “三個(gè)清單”制度的建立，有效地將行政審批辦理時(shí)限、行政流程、裁量標(biāo)準(zhǔn)等制度化、規(guī)范化，有利于行政機(jī)關(guān)嚴(yán)格按法定權(quán)限和程序履行職責(zé)。同時(shí)，也明確了政府行權(quán)、監(jiān)管范圍、準(zhǔn)入的要求，讓政府與市場(chǎng)、社會(huì)之間良性互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)治理績(jī)效的最優(yōu)化。