近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》。

　　2008年5月銀監(jiān)會(huì)與人民銀行出臺(tái)《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》)后，小額貸款公司發(fā)展迅猛。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2009年3月末，全國(guó)已開(kāi)業(yè)583家小額貸款公司，籌建573家。按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》關(guān)于“小額貸款公司依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有不良信用記錄的，可在股東自愿的基礎(chǔ)上，按照《村鎮(zhèn)銀行組建審批指引》和《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》規(guī)范改造為村鎮(zhèn)銀行”的意見(jiàn)，銀監(jiān)會(huì)本著積極審慎、有效防范風(fēng)險(xiǎn)的原則，研究制定了《小額貸款公司改制設(shè)立村鎮(zhèn)銀行暫行規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱《暫行規(guī)定》)。

　　《暫行規(guī)定》明確了小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行的準(zhǔn)入條件、改制工作的程序和要求、監(jiān)督管理要求等。依據(jù)《暫行規(guī)定》，小額貸款公司改制為村鎮(zhèn)銀行必須滿足村鎮(zhèn)銀行市場(chǎng)準(zhǔn)入的基本條件，包括必須有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)作為主發(fā)起人。除此之外，擬改制小額貸款公司還應(yīng)當(dāng)在法人治理、內(nèi)部控制、經(jīng)營(yíng)管理及支農(nóng)服務(wù)等方面符合一定要求。主要有：一是公司治理機(jī)制完善、內(nèi)部控制健全。二是考慮經(jīng)營(yíng)能力和持續(xù)發(fā)展的要求，小額貸款公司按《指導(dǎo)意見(jiàn)》新設(shè)后持續(xù)營(yíng)業(yè)3年及以上；清產(chǎn)核資后，無(wú)虧損掛賬，且最近2個(gè)會(huì)計(jì)年度連續(xù)盈利。三是考慮防范和控制風(fēng)險(xiǎn)的要求，小額貸款公司資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類準(zhǔn)確，且不良貸款率低于2%；已足額計(jì)提呆賬準(zhǔn)備，其中貸款損失準(zhǔn)備充足率130%以上。四是考慮支農(nóng)和服務(wù)當(dāng)?shù)氐囊?，小額貸款公司資產(chǎn)應(yīng)以貸款為主，最近四個(gè)季度末貸款余額占總資產(chǎn)余額的比例原則上均不低于75％，且貸款全部投放所在縣域，最近四個(gè)季度末涉農(nóng)貸款余額占全部貸款余額的比例均不低于60%。五是考慮流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)和抵債資產(chǎn)減值風(fēng)險(xiǎn)的要求，小額貸款公司抵債資產(chǎn)余額不得超過(guò)總資產(chǎn)的10％。

　　銀監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，對(duì)小額貸款公司規(guī)范經(jīng)營(yíng)、持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展具有積極的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，對(duì)促進(jìn)小額貸款公司活躍縣域和農(nóng)村金融市場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”和中小企業(yè)的支持，促進(jìn)“保增長(zhǎng)，擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”宏觀調(diào)控政策的落實(shí)將發(fā)揮積極作用。