一家大型國有銀行的人士證實，銀監(jiān)會正考慮將銀行交叉持有的其他銀行次級債從附屬資本中扣除，并就此向商業(yè)銀行下發(fā)了《關(guān)于完善商業(yè)銀行資本補充機制的通知》，內(nèi)部征求意見。

　　來自監(jiān)管部門的人士對本報記者表示，這是銀監(jiān)會一直都在關(guān)注的工作，因為交叉持有次債的系統(tǒng)性風險比較大，監(jiān)管部門也不好衡量到底有多少高質(zhì)量的資本在銀行手中，因此，考慮扣除是為了降低系統(tǒng)性風險。但不能認為這是一個“從緊”的信號，這是一個系統(tǒng)性的工作，而不是針對某一個時點才出的。

　　前述銀行人士也透露，征求意見稿主要是銀監(jiān)會遵循審慎監(jiān)管原則，避免銀行過度發(fā)行次級債，從而導致風險在銀行內(nèi)部累積。

　　銀監(jiān)會2004年發(fā)布的《商業(yè)銀行資本充足率管理辦法》規(guī)定，商業(yè)銀行資本包括核心資本和附屬資本。經(jīng)銀監(jiān)會認可，商業(yè)銀行發(fā)行的普通的、無擔保的、不以銀行資產(chǎn)為抵押或質(zhì)押的長期次級債務(wù)工具可列入附屬資本，在距到期日前最后五年，其可計入附屬資本的數(shù)量每年累計折扣20%。

　　由于銀監(jiān)會對于商業(yè)銀行的資本充足率要求較高，因此，不少商業(yè)銀行通過發(fā)次債的方式來補充附屬資本，以此增加資本充足率。興業(yè)銀行資深經(jīng)濟學家魯政委指出，對于一家商業(yè)銀行來說，如果補充附屬資本和核心資本對于資本充足率達標是無差異的，商業(yè)銀行必然傾向于選擇成本更低的補充資本方式，而發(fā)債就是最好的途徑。今年以來，銀行業(yè)已發(fā)行了超過2000億元的次級債。但事實上，這種次級債和混合資本債主要是銀行類金融機構(gòu)間互相持有，其他投資者持有的極為有限。這也是銀監(jiān)會認為這種交叉持有次債存在系統(tǒng)性風險的原因。

　　工行的一位人士給記者舉了這樣一個極端的例子：“假設(shè)有兩家銀行，A銀行和B銀行，A銀行發(fā)1000億的次級債，B銀行全買了，B銀行再發(fā)1000億，A銀行全買了，這樣實際上兩家銀行本身都沒變，我給你1000億，你再給我1000億，然后我們的資本充足率就都提高了，這樣顯然是不合理的。”

　　但如果商業(yè)銀行持有其他銀行的次級債，需要從前者的附屬資本中全數(shù)扣除，因此，市場人士也擔心，這難免會使得部分銀行的資本充足率因此而下降，從而進一步影響商業(yè)銀行的放貸能力。尤其是一些本身資本充足率就不算高的銀行。

　　不過，前述工行人士稱，次債從附屬資本中扣除對工行的資本充足率不會有太大問題。首先，每年都有幾百億的利潤會轉(zhuǎn)化為銀行資本；此外，類似于今年這種爆炸式的貸款增長今后預計很難出現(xiàn)，資本充足率不會下降很快。此外，他表示，巴塞爾新資本協(xié)議規(guī)定，銀行資產(chǎn)的風險權(quán)重完全由其風險管控能力來定，因此對于風險管控水平較高的銀行來說，現(xiàn)有的資本充足率是低估的，這意味著屆時某些銀行的資本充足率可能比現(xiàn)在公布的數(shù)據(jù)要高。