劉明康在全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)上提出：

　　力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間

　　實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋

　　為加快推進(jìn)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)和服務(wù)方式創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)特別是偏遠(yuǎn)農(nóng)村地區(qū)基礎(chǔ)性金融服務(wù)的全覆蓋，10月16日，銀監(jiān)會(huì)在貴州省召開(kāi)全國(guó)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)工作推進(jìn)會(huì)。銀監(jiān)會(huì)黨委書(shū)記、主席劉明康在講話中強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)創(chuàng)新，力爭(zhēng)用三年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)全國(guó)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)全覆蓋。

　　據(jù)銀監(jiān)會(huì)統(tǒng)計(jì)，截至2009年6月末，全國(guó)仍有2945個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，分布在27個(gè)省（區(qū)、市），西部地區(qū)2367個(gè)，中部地區(qū)287個(gè)，東部地區(qū)291個(gè)。其中有708個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有任何金融服務(wù)，占金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的24%，分布在20個(gè)?。▍^(qū)、市）。

　　劉明康指出，銀監(jiān)會(huì)始終高度重視、認(rèn)真對(duì)待、著力解決農(nóng)村金融問(wèn)題，按照黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署和要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)和各級(jí)地方政府合力推進(jìn)多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融體系建設(shè)，農(nóng)村金融改革發(fā)展取得積極進(jìn)展。特別是伴隨著不需抵押擔(dān)保的農(nóng)村小額貸款的全面推廣，以林權(quán)、漁權(quán)等多種權(quán)利抵（質(zhì)）押的農(nóng)村貸款品種的日益豐富，以銀行卡等現(xiàn)代支付工具為依托的信用貸款覆蓋范圍的不斷擴(kuò)大，村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等三類(lèi)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村金融市場(chǎng)激活作用的廣泛顯現(xiàn)，金融服務(wù)“三農(nóng)”的功能不斷增強(qiáng)。

　　劉明康指出，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異影響，欠發(fā)達(dá)地區(qū)農(nóng)村金融服務(wù)不足問(wèn)題還十分突出，在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面反映的更為明顯。即使那些已經(jīng)被金融服務(wù)覆蓋的金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當(dāng)?shù)亟鹑诜?wù)的充分性和滿足度參差不齊，整體水平不高，當(dāng)?shù)厝罕婋y以方便地享受到基礎(chǔ)性金融服務(wù)。

　　劉明康要求，各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管部門(mén)和各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民，開(kāi)動(dòng)腦筋，積極思考，滿懷對(duì)廣大農(nóng)民群眾的深厚情感，大力推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)創(chuàng)新。一是堅(jiān)持市場(chǎng)化原則運(yùn)作與履行社會(huì)責(zé)任相結(jié)合，提高金融服務(wù)的公平性。銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，遵循市場(chǎng)原則，講究社會(huì)責(zé)任，以提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)為天職，加快金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)全覆蓋，切實(shí)增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾享受金融服務(wù)的公平性，更好地支持城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，支持抵御國(guó)際金融危機(jī)、支持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。要科學(xué)制定網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃和經(jīng)營(yíng)管理計(jì)劃，在成本核算和承擔(dān)社會(huì)責(zé)任之間做到適度平衡，努力實(shí)現(xiàn)新增網(wǎng)點(diǎn)成本可算、風(fēng)險(xiǎn)可控、保本微利。各級(jí)銀行業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分尊重銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的獨(dú)立市場(chǎng)主體地位，運(yùn)用正向激勵(lì)手段引導(dǎo)自主自愿參與。二是堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)與多種簡(jiǎn)易便民服務(wù)形式相結(jié)合，注重金融服務(wù)的有效覆蓋。要克服形式主義，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)和注重發(fā)揮金融服務(wù)功能。既要充分挖掘和發(fā)揮已有網(wǎng)點(diǎn)機(jī)構(gòu)的功能，又要積極提供多種形式的簡(jiǎn)易便民服務(wù)。對(duì)于能夠達(dá)到商業(yè)可持續(xù)要求的，要通過(guò)設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化的營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、引入新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)等方式，積極提供貸款、代理保險(xiǎn)、理財(cái)中高端金融服務(wù)；對(duì)于短期內(nèi)難以達(dá)到商業(yè)可持續(xù)要求的，也可以走堅(jiān)持貼近“三農(nóng)”、靈活便捷、運(yùn)行安全、服務(wù)高效的道路，重點(diǎn)圍繞提高服務(wù)可得性，通過(guò)設(shè)立簡(jiǎn)易營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、開(kāi)展定時(shí)定點(diǎn)服務(wù)、布設(shè)物理機(jī)具等靈活方式，積極提供存、貸、匯以及代收代付等基礎(chǔ)性金融服務(wù)。同時(shí)積極有序地創(chuàng)造條件推動(dòng)解決基礎(chǔ)較差、困難較大的金融空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，最終實(shí)現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)性金融服務(wù)的全覆蓋。三是堅(jiān)持經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新與產(chǎn)品服務(wù)創(chuàng)新相結(jié)合，注重提高金融服務(wù)的精細(xì)化水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)要大力推進(jìn)金融服務(wù)的精細(xì)化建設(shè)，堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向、需求為基礎(chǔ)，努力探索易于被當(dāng)?shù)乩习傩账斫?、接受和方便使用的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式。按照低平臺(tái)、短流程、高效率、能控險(xiǎn)的原則，大力推進(jìn)組織架構(gòu)和業(yè)務(wù)流程改造，科學(xué)下放業(yè)務(wù)權(quán)限，完善激勵(lì)約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)基層員工拓展“三農(nóng)”金融業(yè)務(wù)的內(nèi)在積極性。四是堅(jiān)持強(qiáng)化便民服務(wù)與嚴(yán)格風(fēng)險(xiǎn)管控相結(jié)合，確保新增網(wǎng)點(diǎn)健康安全穩(wěn)健運(yùn)行。不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)便民服務(wù)而無(wú)視風(fēng)險(xiǎn)管控要求，也不能機(jī)械執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)管控要求而忽視便民服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要認(rèn)真落實(shí)業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)同步災(zāi)備或限時(shí)錄入災(zāi)備要求，科學(xué)設(shè)定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所，做好安全保衛(wèi)工作。要把這些年案件專(zhuān)項(xiàng)治理工作取得的豐富經(jīng)驗(yàn)，充分運(yùn)用到對(duì)新設(shè)營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)或便民服務(wù)點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管控上，認(rèn)真落實(shí)人員配備和履職評(píng)價(jià)、現(xiàn)金和重要空白憑證管理、業(yè)務(wù)抽查復(fù)核、定期輪崗、突查等制度要求，切實(shí)防范案件風(fēng)險(xiǎn)。五是堅(jiān)持監(jiān)管政策引領(lǐng)與充分發(fā)揮地方作用相結(jié)合,探索合力解決“三農(nóng)”金融服務(wù)難題的有效途徑。完善支持金融機(jī)構(gòu)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融服務(wù)創(chuàng)新的監(jiān)管正向激勵(lì)政策，對(duì)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)或設(shè)立機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)實(shí)施綠色通道。協(xié)調(diào)推動(dòng)各級(jí)地方政府在網(wǎng)點(diǎn)選址、通訊通道、營(yíng)業(yè)用房、費(fèi)用補(bǔ)差、稅收優(yōu)惠和減免、安全保衛(wèi)、消防要求等方面提供政策支持。同時(shí)，要依靠地方政府，把信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）評(píng)價(jià)制度擺到突出位置加以推廣，積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)嚴(yán)厲打擊逃廢銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)行為，大力培育信用意識(shí)，建設(shè)誠(chéng)信鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并廣泛開(kāi)展“送金融知識(shí)”下鄉(xiāng)活動(dòng)，幫助農(nóng)村金融消費(fèi)者提高金融風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和使用現(xiàn)代金融服務(wù)的能力。

　　銀監(jiān)會(huì)黨委副書(shū)記、副主席蔣定之主持會(huì)議。貴州省常務(wù)副省長(zhǎng)王曉東、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行副行長(zhǎng)丁杰、中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行張?jiān)菩虚L(zhǎng)、中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行陶禮明行長(zhǎng)等金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，銀監(jiān)會(huì)機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、部分?。▍^(qū)、市）銀監(jiān)局負(fù)責(zé)人以及當(dāng)?shù)刂饕孓r(nóng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人參加會(huì)議。中農(nóng)辦、國(guó)務(wù)院辦公廳、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、人民銀行、國(guó)務(wù)院扶貧辦等單位和部門(mén)有關(guān)人員也應(yīng)邀參加會(huì)議。