為穩(wěn)步推進(jìn)新資本協(xié)議的實(shí)施、提升我國商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理能力并防范金融危機(jī)的沖擊,日前,銀監(jiān)會(huì)對(duì)外發(fā)布了《商業(yè)銀行流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理指引》,規(guī)定自2009年11月1日起開始施行,商業(yè)銀行最遲應(yīng)于2010年底前達(dá)到該指引要求。因系統(tǒng)開發(fā)等特殊原因無法在上述時(shí)限內(nèi)達(dá)標(biāo)的,經(jīng)銀監(jiān)會(huì)同意后可適當(dāng)延期。
此次金融危機(jī)表明,市場流動(dòng)性狀況可以短期內(nèi)逆轉(zhuǎn),并維持相當(dāng)長時(shí)間。這凸顯了流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)于金融市場運(yùn)行和商業(yè)銀行經(jīng)營管理的重要性。因此,《指引》規(guī)定,要確保商業(yè)銀行無論在正常經(jīng)營環(huán)境中還是在壓力狀態(tài)下,都有充足的資金應(yīng)對(duì)資產(chǎn)的增長和到期債務(wù)的支付。當(dāng)發(fā)現(xiàn)商業(yè)銀行的流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)管理體系存在缺陷或出現(xiàn)流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)時(shí),銀監(jiān)會(huì)有權(quán)及時(shí)采取措施,最大限度地降低流動(dòng)性風(fēng)險(xiǎn)對(duì)被監(jiān)管機(jī)構(gòu)的影響,維護(hù)銀行體系安全、穩(wěn)健運(yùn)行,保護(hù)存款人利益。
《指引》要求,商業(yè)銀行實(shí)施壓力測試的頻度應(yīng)與其規(guī)模、風(fēng)險(xiǎn)水平及在市場上的影響相適應(yīng),但至少每季度應(yīng)進(jìn)行一次常規(guī)壓力測試。在出現(xiàn)市場劇烈波動(dòng)等情況或在銀監(jiān)會(huì)要求下,應(yīng)針對(duì)特定壓力情景進(jìn)行臨時(shí)性、專門壓力測試。商業(yè)銀行壓力測試應(yīng)在并表基礎(chǔ)上分幣種實(shí)施,并應(yīng)針對(duì)流動(dòng)性轉(zhuǎn)移受限等特殊情況,對(duì)有關(guān)地區(qū)分行或子行單獨(dú)實(shí)施壓力測試。
據(jù)了解,目前,我國商業(yè)銀行總體流動(dòng)性水平較高,全國銀行間同業(yè)拆借市場流動(dòng)性充裕;至2009年9月底,全國商業(yè)銀行流動(dòng)性比例平均為41.7%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于25%的最低監(jiān)管要求。