為穩(wěn)步推進(jìn)商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股份試點(diǎn)工作，促進(jìn)銀保深層次合作，進(jìn)一步提高服務(wù)水平，提升銀行業(yè)綜合實(shí)力與國際競爭力，經(jīng)與相關(guān)監(jiān)管部門溝通協(xié)調(diào)，近日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　經(jīng)國務(wù)院同意，2008年1月16日，銀監(jiān)會(huì)與保險(xiǎn)會(huì)簽署《關(guān)于加強(qiáng)銀保深層次合作和跨業(yè)監(jiān)管合作諒解備忘錄》，其中明確規(guī)定，商業(yè)銀行和保險(xiǎn)公司在符合國家有關(guān)規(guī)定以及有效隔離風(fēng)險(xiǎn)的前提下，按照市場化和平等互利原則，可以開展相互投資試點(diǎn)?！掇k法》的出臺是在《備忘錄》基礎(chǔ)上對相關(guān)工作的進(jìn)一步推進(jìn)，對規(guī)范和引導(dǎo)當(dāng)前商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作將起重要指導(dǎo)作用。

　　《辦法》共分五章二十六條，對試點(diǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入條件、申請程序、風(fēng)險(xiǎn)控制及監(jiān)督管理等方面提出了具體標(biāo)準(zhǔn)，并作出相關(guān)規(guī)定。主要內(nèi)容可概括為以下四個(gè)方面：

　　第一，在公司治理方面，突出強(qiáng)調(diào)董事會(huì)負(fù)最終責(zé)任。商業(yè)銀行董事會(huì)負(fù)責(zé)建立并完善“防火墻”制度，確保銀行和保險(xiǎn)公司在業(yè)務(wù)場所、經(jīng)營決策、人員、財(cái)務(wù)、信息系統(tǒng)等方面有效隔離，銀行董事會(huì)應(yīng)當(dāng)具有熟知保險(xiǎn)業(yè)務(wù)經(jīng)營和風(fēng)險(xiǎn)管理的人員，并明確一名非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)防火墻監(jiān)督管理。第二，針對關(guān)聯(lián)交易風(fēng)險(xiǎn)，除要求銀行董事會(huì)明確一名非執(zhí)行董事負(fù)責(zé)關(guān)聯(lián)交易的監(jiān)督管理外，規(guī)定商業(yè)銀行對其入股的保險(xiǎn)公司及其關(guān)聯(lián)企業(yè)，以及他們所擔(dān)保的客戶均不得提供任何形式的表內(nèi)外授信；同時(shí),對保險(xiǎn)公司購買銀行股東各類證券的行為進(jìn)行了明確規(guī)定。第三，在并表管理方面，要求商業(yè)銀行對所投資保險(xiǎn)公司進(jìn)行并表管理，且在計(jì)算資本充足率時(shí)，將投資保險(xiǎn)公司的資本投資從銀行資本金中全額扣除。第四，在業(yè)務(wù)合作方面，要求商業(yè)銀行在與入股的保險(xiǎn)公司進(jìn)行業(yè)務(wù)合作時(shí)，應(yīng)遵循市場公允交易原則，不得有不正當(dāng)競爭行為；規(guī)定保險(xiǎn)公司的銷售人員不得在其母銀行營業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行營銷；商業(yè)銀行入股的保險(xiǎn)公司所印制的保險(xiǎn)單證和宣傳材料中不得使用其股東銀行的名稱及各類標(biāo)識。

　　銀監(jiān)會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，開展商業(yè)銀行投資保險(xiǎn)公司股權(quán)試點(diǎn)工作，將有利于促進(jìn)銀行業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)，有利于更好地滿足消費(fèi)者日益增長的多元化金融服務(wù)需求。

　　《辦法》發(fā)布后，銀監(jiān)會(huì)將按照“風(fēng)險(xiǎn)可控”的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)調(diào)與配合，防范試點(diǎn)過程中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)跨業(yè)傳遞，避免系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的出現(xiàn)。