昨日央行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)共同發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好金融服務(wù)支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩的指導(dǎo)意見》。根據(jù)國(guó)務(wù)院關(guān)于汽車、鋼鐵、電子信息、物流、紡織、裝備制造、有色金屬、輕工、石化、船舶等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃的總體要求，指導(dǎo)意見對(duì)進(jìn)一步做好金融服務(wù)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興和抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過剩提出了26條新規(guī)。

　　一行三會(huì)發(fā)26條新規(guī) 支持產(chǎn)業(yè)振興 抑制產(chǎn)能過剩

　　表態(tài)：有保有壓均衡放貸

　　《意見》共計(jì)26條，依次涵蓋五大方面內(nèi)容，首當(dāng)其沖的是信貸政策。《意見》要求，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、市場(chǎng)準(zhǔn)入條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目資本金缺位的項(xiàng)目，不得提供授信支持；對(duì)屬于產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，要從嚴(yán)審查和審批貸款。

　　《意見》同時(shí)明確，要加強(qiáng)對(duì)地方政府融資平臺(tái)信貸資金運(yùn)作的風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和防范；對(duì)出資不實(shí)、治理架構(gòu)、內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)管理、資金管理運(yùn)用制度不健全的融資平臺(tái)，嚴(yán)格限制貸款。

　　尤其引起市場(chǎng)關(guān)注的是，過剩行業(yè)不僅是信貸受限，其他融資途徑亦遭封殺。根據(jù)《意見》，"對(duì)不符合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃和國(guó)家已經(jīng)明確為產(chǎn)能過剩的行業(yè)以及不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的企業(yè)或項(xiàng)目，禁止通過新發(fā)企業(yè)債、短期融資券、中期票據(jù)、可轉(zhuǎn)換債、股票或增資擴(kuò)股等方式融資。"

　　點(diǎn)評(píng)：關(guān)注四大焦點(diǎn)

　　并購(gòu)重組：鼓勵(lì)投行并購(gòu)融資

　　●規(guī)范引導(dǎo)證券經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)為上市公司并購(gòu)重組提供中介服務(wù)，并提供融資支持。

　　●鼓勵(lì)上市公司以股權(quán)、現(xiàn)金和多種金融工具組合作為并購(gòu)重組支付方式。

　　●對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)企業(yè)在境外投資國(guó)家建設(shè)急需的能源、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略資源，開展境外資源勘探和開發(fā)，以及向境外轉(zhuǎn)移過剩的生產(chǎn)能力和成熟技術(shù)，金融機(jī)構(gòu)要做好信貸支持和外匯收支等配套金融服務(wù)。

　　中小企業(yè)：積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板

　　●積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)板市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)拓寬融資新渠道。

　　●對(duì)符合條件的有競(jìng)爭(zhēng)力的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)中小企業(yè)，鼓勵(lì)中小銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與國(guó)有大型銀行差異化競(jìng)爭(zhēng)，合理確定貸款的期限、利率和償還方式。

　　新興產(chǎn)業(yè)：加大配套金融支持

　　●對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)中發(fā)展勢(shì)頭良好的重點(diǎn)骨干企業(yè)給予積極支持。

　　●對(duì)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策鼓勵(lì)發(fā)展的新能源、節(jié)能環(huán)保、新材料、新醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，要積極研發(fā)適銷對(duì)路的金融創(chuàng)新產(chǎn)品，優(yōu)化信貸管理制度和業(yè)務(wù)流程，加大配套金融服務(wù)和支持。

　　●進(jìn)一步加大對(duì)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)保項(xiàng)目的金融支持，支持發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)開發(fā)多種形式的低碳金融創(chuàng)新產(chǎn)品，對(duì)符合國(guó)家節(jié)能減排和環(huán)保要求的企業(yè)和項(xiàng)目按照"綠色信貸"原則加大支持力度。

　　商業(yè)銀行：積極改進(jìn)資本管理

　　●積極改進(jìn)和完善銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)撥備管理和資本充足管理，有效控制貸款風(fēng)險(xiǎn)。

　　●引導(dǎo)商業(yè)銀行進(jìn)金融租賃業(yè)。

　　專家：支持結(jié)構(gòu)調(diào)整大有可為

　　中國(guó)銀河證券研究所所長(zhǎng)滕泰表示，《意見》既是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神的戰(zhàn)略性舉措，也標(biāo)志著國(guó)民經(jīng)濟(jì)保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)工作對(duì)資本市場(chǎng)提出了新的要求。他說，資本市場(chǎng)在政策和市場(chǎng)兩個(gè)層面，對(duì)支持"調(diào)結(jié)構(gòu)"、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)都大有可為。鑒于《意見》對(duì)證券業(yè)等金融業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新提出了一系列新要求，有的要求更突破了現(xiàn)有規(guī)定，因此對(duì)這些要求的進(jìn)一步落實(shí)"值得期待"。

　　分析人士認(rèn)為，《意見》"區(qū)別對(duì)待，有保有壓"的特征明顯，其下發(fā)將使經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整得到有力的金融支持。有專家認(rèn)為，金融服務(wù)如果跟不上結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變的需求，會(huì)使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變得不到金融支持，從而制約經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。