2月3日,某地方銀監(jiān)局內部人士告訴《每日經濟新聞》記者,今年銀監(jiān)會要求銀行業(yè)重點防范地方融資平臺、信貸類理財業(yè)務以及房地產貸款等風險,其中地方融資平臺成為風控的重中之重。該人士表示,對于地方融資平臺,銀監(jiān)會的態(tài)度是總量控制,堵住縫隙,即控制投向融資平臺的信貸總量,堵住融資平臺可能出現的風險漏洞。

　　國信證券內部一份名為的銀行家沙龍紀要顯示,部分銀行對于地方融資平臺貸款的投放策略已開始出現變化。紀要顯示,中行目前的政策是:對非重點省市,該類貸款規(guī)模不再新增,即使出現遷徙,也不能新增;對重點省市則保持增長。

　　防范融資平臺風險

　　上述地方銀監(jiān)局的人士表示,去年銀行投放到政府融資平臺的貸款,有相當一部分是貸而未用,直接轉化為銀行的存款。

　　國信證券的一份沙龍紀要也表達了對地方融資平臺風險的擔憂。該銀行家沙龍邀請了中行深圳分行公司業(yè)務部領導參加。沙龍紀要稱,政府的財務報表通常難以看懂,而且存在“一女多嫁”(一個項目、向多個銀行借款)行為。另外還有貸款沉淀現象。

　　據專家測算,目前我國地方融資平臺負債已經高達6萬億,其中有80%都是通過銀行信貸獲得的資金。以中行為例,紀要顯示,2009年,中行發(fā)放了1.5萬億貸款,其中約4000億是政府融資平臺貸款,余額從2000億增長到6000億。中行投放的政府融資平臺貸款包括市政、土地儲備、園區(qū)。

　　對于銀行而言,熱衷于給政府融資平臺放款,除了客觀的利息收入之外,還能夠帶來穩(wěn)定而又價格低廉的財政存款。

　　然而,經過了去年的信貸融資狂歡之后,銀行對地方融資平臺的貸款開始收緊。

　　銀監(jiān)會主席劉明康在2010年工作會議以及2010年金融經濟形勢通報會均指出,要全面評估和有效防范地方融資平臺的風險,加強貸款跟蹤檢查。銀監(jiān)會對于地方融資平臺的擔心由此可見一斑。

　　“銀監(jiān)會不會一刀切,不會全面禁止銀行向政府融資平臺貸款。”上述銀監(jiān)局人士稱,為了保證真實的項目融資需求,銀行仍可以持續(xù)投放信貸,保證項目的順利進行。

　　事實上,據內部人士透露,不單單是銀監(jiān)會在行動,財政部亦在擬定一份規(guī)范地方融資平臺的文件。

　　銀行信貸新策略

　　上述紀要稱,政府融資平臺貸款在2010年是被檢查和調控的對象,而不是像去年是大力發(fā)展的業(yè)務。

　　政府融資平臺貸款大多為中長期貸款。紀要稱,房價以及政府官員的變化對此類貸款質量的影響最大。地方政府的主要收入來源為土地出讓金,如果房地產出現持續(xù)一年以上的低迷和下滑,就會有負面影響,若房價能基本維持,則一年半內出現問題。

　　一位不愿透露姓名的分析師表示,省級融資平臺出現風險的可能性相對較小,此外,融資平臺是否會真的出現問題,還與地方政府的經濟實力、具體項目等情況有關。

　　經濟環(huán)境與監(jiān)管的變化直接影響銀行的投放策略。紀要稱,中行目前的政府融資平臺貸款政策是:對非重點省市,該類貸款規(guī)模不再新增,即使出現遷徙,也不能新增;對重點省市則保持增長。

　　中央財經大學銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示,對于已經審批在建的項目,后續(xù)資金的保障應該沒有問題。但是今年中央對于新項目的審批可能會更加嚴格。今年中長期貸款增量會較去年有所下降,但是總量仍然會比較大。

　　在具體何時會出現風險的問題上,紀要認為,政府融資平臺在一年半內大范圍出問題的概率比較低

　　(貸款出現質量問題的時間通常在一年半比較多),加上銀行內部的一些技術處理,例如增加貸款用于企業(yè)的利息支出,則出現問題的概率更低,只要經濟不出大的波動,3～5年不良貸款不出現也是能做到的。

　　此外,紀要稱,融資平臺貸款通常會把不良出現拖到貸款到期,但關注類貸款上升是可能觀察到的跡象。

　　但也有分析人士表示悲觀,一位不愿透露姓名的銀行業(yè)分析師表示,地方融資平臺風險暴露得可能比預期要早。