“當(dāng)前，經(jīng)濟(jì)回升過程中仍然面臨諸多不確定因素，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)經(jīng)營中的新老矛盾相互交織、相互影響，進(jìn)一步加大了銀行業(yè)的潛在風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管難度。”近日，銀監(jiān)會(huì)主席劉明康在2010年農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，2010年將是農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)全面深化改革發(fā)展的關(guān)鍵之年。

　　去年實(shí)現(xiàn)盈利716億

　　截至2009年末，全國農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)處置不良資產(chǎn)915.8億元，不良貸款余額和比例分別比年初下降了862億元和5.1個(gè)百分點(diǎn)；資本充足率提高了2.6個(gè)百分點(diǎn)，貸款損失準(zhǔn)備充足率提高17.8個(gè)百分點(diǎn)。另外，資產(chǎn)、負(fù)債雙雙突破8萬億元，存款規(guī)模接近7萬億元，貸款規(guī)模達(dá)到4.7萬億元，全年實(shí)現(xiàn)盈利716億元。

　　劉明康透露，2009年末農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額達(dá)到3.1萬億元，增幅和增量為歷年最大，涉農(nóng)貸款和農(nóng)戶貸款余額均居銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)之首。

　　銀監(jiān)會(huì)副主席蔣定之在會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)規(guī)范省聯(lián)社的履職行為，因地制宜地深化省聯(lián)社改革。要按照政企分開原則，科學(xué)規(guī)范省聯(lián)社履職行為，全面推進(jìn)分類管理。“加強(qiáng)對省聯(lián)社履職行為的評(píng)價(jià)，糾正不規(guī)范的管理方式。在保持縣市法人地位總體穩(wěn)定的前提下，因地制宜推進(jìn)省聯(lián)社深化改革，加快構(gòu)建省縣兩級(jí)法人體制。”

　　對于貸款結(jié)構(gòu)，銀監(jiān)會(huì)要求農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)要有進(jìn)有退。劉明康認(rèn)為，2010年農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)都將面臨更嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

　　嚴(yán)守金融風(fēng)險(xiǎn)底線

　　面對今年復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，“要繼續(xù)嚴(yán)守金融業(yè)務(wù)經(jīng)營活動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)底線。”蔣定之表示，要嚴(yán)控信貸資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，全面評(píng)估和有效防范地方融資平臺(tái)、房地產(chǎn)和“兩高一剩”貸款風(fēng)險(xiǎn)，高度關(guān)注偏離度和遷徙情況；嚴(yán)控各類案件風(fēng)險(xiǎn)，建立嚴(yán)密內(nèi)部防控體系，確保案件“雙降”；要加快處置高風(fēng)險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，嚴(yán)控區(qū)域性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，著力提高農(nóng)村信用社整體健康度。

　　另外，提升農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)能力，也被作為立足“三農(nóng)”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重點(diǎn)。“要完善信用評(píng)定制度，建立實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，打造富有特色的專業(yè)化支農(nóng)服務(wù)體系,努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村基礎(chǔ)金融服務(wù)、農(nóng)戶信用評(píng)級(jí)和農(nóng)戶有效需求貸款全覆蓋。”蔣定之稱。

　　據(jù)悉，2009年新組建了62家農(nóng)村商業(yè)銀行和農(nóng)村合作銀行。截至2009年末，共核準(zhǔn)了172家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè)。

　　今年2月26日，銀監(jiān)會(huì)提出2010年涉農(nóng)貸款要努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)高于”的目標(biāo)，即各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于貸款平均增速，增量和占比均高于上年。此外，中小金融機(jī)構(gòu)今年不求“節(jié)奏快”，但求“節(jié)奏穩(wěn)”，農(nóng)民工、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭將被列為優(yōu)先支持的對象。

　　蔣定之表示，農(nóng)村中小金融機(jī)構(gòu)需要科學(xué)把握貸款投向、總量、速度和節(jié)奏，扎實(shí)推行“三個(gè)辦法、一個(gè)指引”，確保信貸資金進(jìn)入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。