截至2009年年底,在有統(tǒng)計(jì)數(shù)字的31個(gè)省、市、自治區(qū)中,只有黑龍江、內(nèi)蒙古、新疆、西藏、山西、河南、貴州、寧夏的平臺(tái)貸款債務(wù)率低于60％,有10個(gè)省市甚至超過(guò)了100％。

　　個(gè)別縣市債務(wù)率已超400％

　　業(yè)內(nèi)人士指出,一些城市的地方政府依托政府融資平臺(tái)等方式過(guò)度舉債已接近極限,債務(wù)率已高達(dá)150％以上,個(gè)別縣市債務(wù)率已經(jīng)超過(guò)400％。

　　地方融資平臺(tái)債務(wù)的急速膨脹,雖然早已引起監(jiān)管部門的注意,進(jìn)入4月,地方融資的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)更成備受公眾關(guān)注的焦點(diǎn)之一。據(jù)消息人士透露,由財(cái)政部牽頭制定的關(guān)于“地方融資平臺(tái)相關(guān)監(jiān)管意見(jiàn)”由于部分條款受到了來(lái)自地方政府方面的抵制,能否盡快出臺(tái)成為懸念。該消息人士稱,該意見(jiàn)將延后發(fā)布甚至不排除“夭折”的可能。

　　據(jù)記者了解,意見(jiàn)稿于1月底形成,國(guó)務(wù)院要求就意見(jiàn)稿的內(nèi)容征求各省市的意見(jiàn)。財(cái)政部于日前曾召集18個(gè)省市的相關(guān)人員召開(kāi)了閉門會(huì)議,并結(jié)合相關(guān)意見(jiàn)做進(jìn)一步修改。就在這次閉門會(huì)中,地方政府對(duì)于意見(jiàn)稿中一些強(qiáng)烈措辭感到“很不舒服”。

　　“地方政府希望的是,意見(jiàn)就一些如會(huì)計(jì)核算、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等'軟條件’進(jìn)行調(diào)整,而不希望看到強(qiáng)硬的將某些項(xiàng)目取消。”相關(guān)人士表示。

　　現(xiàn)有地方融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)大

　　這份《地方投融資平臺(tái)基本處理意見(jiàn)(初步)》的意見(jiàn)稿,對(duì)地方政府以2010年3月1日為界,實(shí)行新老劃斷。對(duì)3月1日前形成的存量債務(wù),原則上通過(guò)現(xiàn)有還款渠道還款,不改變?cè)袀鶛?quán)債務(wù)關(guān)系;3月1日后,政府可通過(guò)發(fā)行政府債券進(jìn)行舉債。

　　在規(guī)范融資平臺(tái)的融資和擔(dān)保行為上,意見(jiàn)也明確了整頓措施,并要求建立地方政府債務(wù)率、新增債務(wù)率等指標(biāo)體系,進(jìn)行債務(wù)規(guī)模限額管理和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

　　“地方政府存在大量'面子工程’項(xiàng)目,諸如城市美化亮化工程。但此類工程規(guī)模大、融資比例高、短期收益不明顯。”對(duì)地方融資平臺(tái)一直關(guān)注的中國(guó)工商銀行投行研究中心副處長(zhǎng)史晨昱分析說(shuō)。

　　某東部省份的地方銀監(jiān)局人士告訴記者:“現(xiàn)在地方融資平臺(tái)上馬速度越來(lái)越快,尤其是縣、市一級(jí)都建立了一個(gè)或多個(gè)地方融資平臺(tái)。如果不及時(shí)進(jìn)行約束,這些風(fēng)險(xiǎn)很可能會(huì)在未來(lái)兩三年內(nèi)大規(guī)模爆發(fā)。”

　　各大銀行謹(jǐn)慎對(duì)待不再貸款

　　意見(jiàn)稿的爭(zhēng)論凸顯了投融資平臺(tái)對(duì)地方政府的重要性。而監(jiān)管層對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)注也已經(jīng)引致商業(yè)銀行的謹(jǐn)慎。

　　“相比去年,現(xiàn)在商業(yè)銀行已經(jīng)開(kāi)始慢慢從低層次的地方融資平臺(tái)退出。”史晨昱告訴記者,據(jù)他了解,截至2月底,工行 、中行、建行今年基本沒(méi)有對(duì)地方政府的新增貸款。

　　據(jù)三大行日前公布的年報(bào)獲悉,在2009年,工行投向地方政府融資平臺(tái)的貸款余額為7200億元,中行為4243億元,建行為6463億元。