中國保監(jiān)會(huì)主席吳定富在20日召開的上半年保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)上強(qiáng)調(diào)，全行業(yè)要按照“防風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、穩(wěn)增長”的工作要求，結(jié)合經(jīng)濟(jì)金融形勢和保險(xiǎn)市場運(yùn)行的新情況新變化，鞏固和發(fā)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)保險(xiǎn)市場又好又快發(fā)展，更好地服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。

　　吳定富強(qiáng)調(diào)，要健全機(jī)制制度，切實(shí)防范化解保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)。在國際金融危機(jī)的情況下，防范壽險(xiǎn)非正常退保風(fēng)險(xiǎn)、保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)、償付能力不達(dá)標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)和新的利差損風(fēng)險(xiǎn)是保險(xiǎn)業(yè)必須持續(xù)關(guān)注的重點(diǎn)，決不能掉以輕心。要圍繞這四個(gè)方面的風(fēng)險(xiǎn)，以及新出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)隱患，未雨綢繆，積極應(yīng)對(duì)，維護(hù)保險(xiǎn)市場安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　一是繼續(xù)高度重視防范非正常退保風(fēng)險(xiǎn)。要繼續(xù)完善保險(xiǎn)公司退保情況的監(jiān)測和應(yīng)急處理機(jī)制，密切關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和苗頭性問題，抓早抓小，及時(shí)處置和化解。要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)投連險(xiǎn)、分紅險(xiǎn)等業(yè)務(wù)領(lǐng)域非正常退保的監(jiān)管。要密切關(guān)注非壽險(xiǎn)投資型業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)，做好壓力測試和應(yīng)對(duì)預(yù)案，確保現(xiàn)金流充足。二是防范保險(xiǎn)投資風(fēng)險(xiǎn)。要完善保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管制度。制定保險(xiǎn)資產(chǎn)大類配置通則、保險(xiǎn)資產(chǎn)托管辦法、保險(xiǎn)資金投資股權(quán)和不動(dòng)產(chǎn)等管理規(guī)定。制定保險(xiǎn)產(chǎn)品資產(chǎn)配置、投資能力評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、績效評(píng)估的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，支持符合條件的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展新的投資業(yè)務(wù)。督促和引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資產(chǎn)管理基礎(chǔ)建設(shè)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查。大力推進(jìn)保險(xiǎn)資產(chǎn)托管，開發(fā)保險(xiǎn)資產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)，加強(qiáng)交易行為監(jiān)督，完善風(fēng)險(xiǎn)排查和重點(diǎn)公司、問題公司跟蹤監(jiān)測機(jī)制。要高度關(guān)注和防范新投資渠道、新投資工具可能帶來的風(fēng)險(xiǎn)。今年以來，保險(xiǎn)資金運(yùn)用監(jiān)管政策進(jìn)行了一些調(diào)整，放寬了一些投資渠道和領(lǐng)域，要注重防范新渠道新領(lǐng)域的投資風(fēng)險(xiǎn)。三是加強(qiáng)保險(xiǎn)產(chǎn)品監(jiān)管，防范新的利差損風(fēng)險(xiǎn)。根據(jù)市場利率變化和走勢情況，加強(qiáng)對(duì)保險(xiǎn)公司利差變化的研究，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)的監(jiān)督和管理，健全和完善科學(xué)的保險(xiǎn)產(chǎn)品定價(jià)機(jī)制，注重從產(chǎn)品環(huán)節(jié)防范利差損。四是加強(qiáng)保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍管理，防范可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)和問題。要高度關(guān)注營銷員隊(duì)伍發(fā)展中可能潛藏的風(fēng)險(xiǎn)，更加重視保持營銷員隊(duì)伍穩(wěn)定和提高營銷員隊(duì)伍素質(zhì)。要加大對(duì)保險(xiǎn)營銷渠道的投入和管理，強(qiáng)化對(duì)保險(xiǎn)營銷員的職業(yè)道德教育和專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，穩(wěn)步提升保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍素質(zhì)。要密切關(guān)注保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍的發(fā)展動(dòng)態(tài)，建立健全風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處理機(jī)制，確保保險(xiǎn)營銷員隊(duì)伍穩(wěn)定。

　　吳定富強(qiáng)調(diào)，要以保護(hù)被保險(xiǎn)人利益為著力點(diǎn)，切實(shí)規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序。要在鞏固已有成果的基礎(chǔ)上，將規(guī)范市場秩序與強(qiáng)化公司內(nèi)控、防范化解風(fēng)險(xiǎn)有機(jī)結(jié)合起來，依法嚴(yán)肅懲治違法違規(guī)行為，毫不放松地做好規(guī)范保險(xiǎn)市場秩序工作。

　　一是突出重點(diǎn)領(lǐng)域。財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)方面，要繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)好保監(jiān)會(huì)70號(hào)文件，以規(guī)范車險(xiǎn)市場為抓手、以整治公司基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不真實(shí)為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)保費(fèi)收入、賠款支出、手續(xù)費(fèi)及其他費(fèi)用列支、各項(xiàng)責(zé)任準(zhǔn)備金提存真實(shí)性的監(jiān)管。人身險(xiǎn)方面，要繼續(xù)以治理銷售誤導(dǎo)為重點(diǎn)，開展銀保業(yè)務(wù)現(xiàn)場檢查和銷售誤導(dǎo)專項(xiàng)檢查。中介方面，要加大保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)管理力度，嚴(yán)厲打擊保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)渠道從事違法違規(guī)活動(dòng)。二是強(qiáng)化法人機(jī)構(gòu)和高管人員責(zé)任。要進(jìn)一步完善違法違規(guī)行為通報(bào)制度，強(qiáng)化股東對(duì)公司高管的管控與約束。對(duì)法人機(jī)構(gòu)管理制度存在明顯漏洞，或者對(duì)分支機(jī)構(gòu)管控不力，甚至縱容分支機(jī)構(gòu)違規(guī)經(jīng)營的，追究總公司的管理責(zé)任。定期向總公司通報(bào)其分支機(jī)構(gòu)違法違規(guī)情況，建立完善對(duì)總公司高管質(zhì)詢和責(zé)任追究制度。三是依法處罰違法違規(guī)行為。對(duì)不配合檢查工作、多次違法違規(guī)的公司，要在處罰幅度內(nèi)從重處罰。對(duì)涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。四是切實(shí)做好打擊“三假”工作。要堅(jiān)持打防結(jié)合，加大打擊“三假”等違法犯罪行為的力度。監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與公安部門的行政與刑事執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，完善保險(xiǎn)違法犯罪案件的移交和聯(lián)合執(zhí)法工作制度。建立與公安、工商等部門的案件和執(zhí)法信息通報(bào)制度，形成日常監(jiān)管信息的相互通報(bào)和查詢工作機(jī)制。同時(shí)，要明確各級(jí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和高管人員對(duì)公司內(nèi)部制假行為的管控責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任追究。發(fā)揮行業(yè)社團(tuán)組織的作用，加強(qiáng)行業(yè)自律和信息共享，建立行業(yè)打假工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

　　吳定富強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移地推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式。結(jié)構(gòu)調(diào)整是防范化解風(fēng)險(xiǎn)的客觀要求，也是關(guān)系保險(xiǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)。要認(rèn)識(shí)到，保障型業(yè)務(wù)始終應(yīng)作為保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的主業(yè)。結(jié)構(gòu)調(diào)整的根本目標(biāo)，是以結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動(dòng)保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，不斷提高保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和水平。下半年，要繼續(xù)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整工作的推動(dòng)力度，逐步形成保障型業(yè)務(wù)和非保障型業(yè)務(wù)、承保業(yè)務(wù)和資金運(yùn)營協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。結(jié)構(gòu)調(diào)整要堅(jiān)持科學(xué)性，堅(jiān)決防止片面性。

　　一方面，監(jiān)管機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整的正確方向。要建立科學(xué)的結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)體系。制定完善結(jié)構(gòu)調(diào)整評(píng)價(jià)指標(biāo)，科學(xué)評(píng)估保險(xiǎn)公司發(fā)展?fàn)顩r和業(yè)務(wù)質(zhì)量，客觀準(zhǔn)確衡量結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。綜合運(yùn)用規(guī)模類指標(biāo)、結(jié)構(gòu)類指標(biāo)、保障類指標(biāo)和品質(zhì)類指標(biāo)來全面評(píng)估結(jié)構(gòu)調(diào)整的成效。要加大信息披露力度。在考慮保險(xiǎn)公司經(jīng)營差異性的基礎(chǔ)上，根據(jù)結(jié)構(gòu)調(diào)整指標(biāo)評(píng)價(jià)體系對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效定期進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果逐步由業(yè)內(nèi)到業(yè)外、由簡單指標(biāo)到綜合指標(biāo)進(jìn)行披露。要根據(jù)評(píng)估結(jié)果實(shí)施分類監(jiān)管政策。對(duì)于評(píng)估結(jié)果較好的保險(xiǎn)公司，在產(chǎn)品報(bào)備、分支機(jī)構(gòu)批設(shè)等方面給予一定的政策支持；對(duì)于評(píng)估結(jié)果長期未改善、甚至不斷惡化的保險(xiǎn)公司，將依法采取適當(dāng)監(jiān)管措施。

　　另一方面，保險(xiǎn)公司要結(jié)合自身實(shí)際情況，穩(wěn)步推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要制定符合實(shí)際的結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃。各公司要制定結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，堅(jiān)持重點(diǎn)發(fā)展能夠提高公司價(jià)值和效益的業(yè)務(wù)、體現(xiàn)壽險(xiǎn)業(yè)核心優(yōu)勢的業(yè)務(wù)、滿足人民群眾風(fēng)險(xiǎn)保障需求的業(yè)務(wù)。同時(shí)，把握好結(jié)構(gòu)調(diào)整的節(jié)奏和力度，走適合公司自身特色的發(fā)展道路。要加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度，制定切實(shí)可行的產(chǎn)品發(fā)展戰(zhàn)略，針對(duì)消費(fèi)者的真實(shí)保險(xiǎn)需求進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。保監(jiān)會(huì)將研究對(duì)產(chǎn)品創(chuàng)新在監(jiān)管政策上給予一定的支持。要促進(jìn)不同銷售渠道協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)不同渠道的特點(diǎn)，發(fā)展與之相適應(yīng)的產(chǎn)品，建立能夠促進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)保障型和長期儲(chǔ)蓄型產(chǎn)品銷售的渠道組合。對(duì)于銀郵代理渠道，要根據(jù)互惠互利、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的原則，積極探索向銀行提供多種增值服務(wù)，開發(fā)適合銀保渠道特征的產(chǎn)品，與銀行建立長期穩(wěn)固的戰(zhàn)略合作關(guān)系。要科學(xué)制定財(cái)務(wù)費(fèi)用政策，嚴(yán)格管控費(fèi)用支出。在財(cái)務(wù)費(fèi)用政策上充分體現(xiàn)鼓勵(lì)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)保障型和長期儲(chǔ)蓄型業(yè)務(wù)的目標(biāo)，圍繞這些目標(biāo)來完善公司的績效考核指標(biāo)。