本報北京電中國保監(jiān)會7日發(fā)布公告，再次就《保險公司股權(quán)管理辦法(草案)》向社會公開征求意見。與去年3月對外公布的征求意見稿相比，本次征求意見稿對保險公司更換股東行為作了更為嚴(yán)格的規(guī)定。

　　《辦法》草案分總則、投資入股、股權(quán)變更、材料申報、附則五個部分，旨在規(guī)范中資保險公司(指外資股比不超過25%的保險公司)的股權(quán)管理。其中，在有關(guān)“股權(quán)變更”的規(guī)定方面，本次征求意見稿提出，“保險公司變更出資額占有限責(zé)任公司資本總額5%以上的股東，或者變更持有股份有限公司股份5%以上的股東，應(yīng)當(dāng)經(jīng)中國保監(jiān)會批準(zhǔn)。”

　　而去年的征求意見稿，只是要求保險公司變更持有公司股權(quán)10%以上的股東時需報中國保監(jiān)會批準(zhǔn)。這意味著新一輪征求意見稿擬對保險公司股權(quán)變更行為進一步加強監(jiān)管，避免保險公司頻繁更換股東影響經(jīng)營穩(wěn)定。

　　在禁止投資人用銀行貸款投資入股保險公司、適當(dāng)放寬投資入股條件并堅持優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭等問題上，本次征求意見稿與去年征求意見稿保持了一致態(tài)度。

　　本次《辦法》草案明確規(guī)定，保險公司的股東應(yīng)當(dāng)用貨幣出資，不得用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)作價出資。保險公司股東的出資，應(yīng)當(dāng)經(jīng)會計師事務(wù)所驗資并出具證明。股東應(yīng)當(dāng)以來源合法的自有資金向保險公司投資，不得用銀行貸款及其他形式的非自有資金向保險公司投資。

　　雖禁止以非自有資金向保險公司投資，但草案并不禁止保險公司股東與保險公司之間以股權(quán)置換的形式相互投資。前不久，中國人壽[28.00 0.14%]董事長楊超向媒體表示，公司與農(nóng)行已達成戰(zhàn)略合作協(xié)議，希望將來能與農(nóng)行進行可能的股權(quán)置換。

　　對于境內(nèi)企業(yè)法人及境外金融機構(gòu)投資入股保險公司，草案總體上強調(diào)，中國保監(jiān)會將根據(jù)“堅持戰(zhàn)略投資、優(yōu)化治理結(jié)構(gòu)、避免同業(yè)競爭、維護穩(wěn)健發(fā)展的原則，核準(zhǔn)主要股東的出資或持股比例”。同時明確要求，“兩個以上的保險公司受同一機構(gòu)控制或者相互之間存在控制關(guān)系的，不得經(jīng)營存在利益沖突或者競爭關(guān)系的同類保險業(yè)務(wù)”。

　　《辦法》草案還明確，除中國保監(jiān)會批準(zhǔn)的主要股東外，單個股東(包括關(guān)聯(lián)方)出資或持股比例不得超過保險公司注冊資本的20%。