中國保監(jiān)會28日發(fā)布新的《保險專業(yè)代理機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》、《保險公估機構(gòu)監(jiān)管規(guī)定》,并于2009年10月1日起施行。此舉是為貫徹落實新《保險法》,適應(yīng)保險中介市場改革發(fā)展的需要。 

　　保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,現(xiàn)行《保險代理機構(gòu)管理規(guī)定》、《保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)管理規(guī)定》于2005年1月1日起實施,《保險公估機構(gòu)管理規(guī)定》于2002年1月1日起實施。這三部管理規(guī)定對于建立保險中介市場體系、完善有序競爭的市場格局發(fā)揮了重要作用,截至2009年9月,全國共有保險專業(yè)代理機構(gòu)1864家、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)362家、保險公估機構(gòu)280家。同時,隨著保險中介市場的快速發(fā)展,現(xiàn)行的“三個規(guī)定”開始出現(xiàn)一些不能適應(yīng)市場發(fā)展的問題與不足,為此,中國保監(jiān)會在廣泛征求和采納各方意見的基礎(chǔ)上,從機構(gòu)市場準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等方面對現(xiàn)行“三個規(guī)定”進行了修改。 

　　新“三個規(guī)定”主要變化 

　　更加注重被保險人利益的保護,適當(dāng)提高市場準(zhǔn)入的標(biāo)準(zhǔn),進一步強化市場監(jiān)管的力度,注重發(fā)揮市場對資源配置與整合的作用,提高保險中介業(yè)的服務(wù)能力和競爭能力。 

　　新“三個規(guī)定”的頒布,進一步完善了保險中介監(jiān)管制度體系,有利于被保險人合法利益的保護,有利于中介機構(gòu)提升人員素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平和資本實力,有利于保險中介市場發(fā)展從數(shù)量擴張到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變,對促進保險中介行業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展具有重要意義。 

　　中國保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人就三個《監(jiān)管規(guī)定》修訂答記者問 

　　問:修訂出臺三個規(guī)章的背景是什么？ 

　　答:一是保險中介市場在新的發(fā)展階段的要求。從1999年第1家保險中介機構(gòu)設(shè)立至今,經(jīng)過十年的發(fā)展,全國現(xiàn)有保險專業(yè)代理機構(gòu)1864家、保險經(jīng)紀(jì)機構(gòu)362家、保險公估機構(gòu)280家,2008年,保險專業(yè)中介機構(gòu)實現(xiàn)保費收入515.04億元,同比增長44.08％。在快速發(fā)展過程中,保險中介機構(gòu)的經(jīng)營理念、體制、機制、專業(yè)水平都發(fā)生了很大變化,同時,保險市場也對保險中介行業(yè)提出了更高的要求。 

　　二是契合新《保險法》對現(xiàn)有規(guī)章進行修改。新《保險法》于今年10月1日起正式實施。保險專業(yè)中介監(jiān)管也需要及時梳理已有的法規(guī),做好與新《保險法》的銜接工作。新的三個規(guī)章,主要對市場準(zhǔn)入、經(jīng)營規(guī)則、市場退出、監(jiān)督檢查和法律責(zé)任等方面進行了修訂。 

　　問:三部規(guī)章的修改有什么積極意義？ 

　　答:一是順應(yīng)了保險中介行業(yè)快速發(fā)展需要,有利于保險市場資源配置效率的提高,有利于中介機構(gòu)專業(yè)素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平和資本實力的提升。 

　　二是更加注重對被保險人合法利益的保護,有利于保證保險中介行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展方向。 

　　三是進一步完善了保險中介監(jiān)管制度體系,是依法、科學(xué)、有效監(jiān)管的重要保障。 

　　問:新規(guī)章在哪幾個方面做出了重大修改？ 

　　答:主要有以下幾個方面: 

　　一、更加注重被保險人利益的保護。一是明確保險中介活動當(dāng)事人權(quán)利義務(wù),增加了對被保險人利益保護的條款,例如,完善保證金與職業(yè)責(zé)任險制度、強化中介機構(gòu)的告知義務(wù)、增加經(jīng)紀(jì)機構(gòu)對保險產(chǎn)品承保公司的說明義務(wù)和對產(chǎn)品的分析責(zé)任等;二是進一步規(guī)范經(jīng)營行為,規(guī)定中介機構(gòu)不得委托未取得資格證書的人員開展保險中介業(yè)務(wù),細(xì)化了關(guān)于不得欺騙投保人、被保險人、受益人以及不得進行不正當(dāng)競爭的禁止性規(guī)定,并明確了法律責(zé)任。 

　　二、監(jiān)管重點更加突出。將監(jiān)管重心轉(zhuǎn)移到關(guān)注市場、關(guān)注風(fēng)險上來,進一步減少行政審批項目,減少對具體經(jīng)營行為的干預(yù),注重運用市場化的調(diào)控手段,加強對市場秩序的規(guī)范和被保險人利益的保護。 

　　三、監(jiān)管力度進一步強化。強化了對機構(gòu)高管及主要責(zé)任人員的責(zé)任追究;強化了對保險中介交易記錄的完整性和真實性要求;加大了對保險中介機構(gòu)虛構(gòu)業(yè)務(wù)、套取費用、銷售假保單等嚴(yán)重違法違規(guī)行為的打擊力度;增加了沒收違法所得、責(zé)令停止業(yè)務(wù)、吊銷許可證等處罰手段。 

　　四、市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適當(dāng)提高。一是將經(jīng)紀(jì)機構(gòu)、全國性代理機構(gòu)的最低注冊資本調(diào)整為1000萬元,將經(jīng)營區(qū)域為注冊地所在省的代理機構(gòu)的最低注冊資本提高到200萬元;二是對股東的投資資質(zhì)提出要求,要求股東、發(fā)起人信譽良好,最近三年無重大違法記錄;三是提高了高管任職的資格條件。 

　　五、注重發(fā)揮市場對資源配置與整合的作用,提高保險中介業(yè)的服務(wù)能力和競爭能力。一是允許符合條件的保險專業(yè)代理機構(gòu)在全國開展業(yè)務(wù);二是允許成立以“保險銷售”為名稱的專業(yè)代理機構(gòu);三是允許保險公估機構(gòu)從事風(fēng)險管理咨詢業(yè)務(wù);四是完善市場退出機制。