對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)的準(zhǔn)入門檻、股權(quán)投資等進(jìn)行明確規(guī)范

　　本報(bào)訊 中國(guó)保監(jiān)會(huì)近日下發(fā)《保險(xiǎn)集團(tuán)公司管理辦法(試行)》?！掇k法》就保險(xiǎn)集團(tuán)公司對(duì)非保險(xiǎn)類金融企業(yè)、非金融類企業(yè)、境外主體的股權(quán)投資比例以及控股金融類企業(yè)數(shù)量進(jìn)行了規(guī)定。

　　就集團(tuán)公司的設(shè)立，《辦法》規(guī)定，準(zhǔn)備設(shè)立保險(xiǎn)集團(tuán)的，需滿足投資人合計(jì)控制兩家或多家保險(xiǎn)公司50%以上股權(quán)，且其中至少有一家經(jīng)營(yíng)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)6年以上，最近3年連續(xù)盈利，凈資產(chǎn)不低于10億元人民幣，總資產(chǎn)不低于100億元人民幣等條件。

　　《辦法》規(guī)范了保險(xiǎn)集團(tuán)公司的經(jīng)營(yíng)范圍，保險(xiǎn)集團(tuán)公司可投資商業(yè)銀行等非保險(xiǎn)類金融企業(yè)，但對(duì)這類企業(yè)的投資總額，不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的30%，且投資并控股同一金融行業(yè)中主營(yíng)業(yè)務(wù)相同的企業(yè)，原則上不得超過(guò)一家。

　　保險(xiǎn)集團(tuán)公司還可投資與保險(xiǎn)業(yè)務(wù)相關(guān)的非金融類企業(yè)。對(duì)其他非金融類企業(yè)的投資金額，不得超過(guò)該企業(yè)實(shí)收資本的25%，且不得參與該企業(yè)的經(jīng)營(yíng)；對(duì)這類企業(yè)的投資總額，不得超過(guò)保險(xiǎn)集團(tuán)公司合并凈資產(chǎn)的10%。

　　保險(xiǎn)集團(tuán)公司還可進(jìn)行境外投資，但投資總額不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的10%，對(duì)單一境外主體的投資總額不得超過(guò)集團(tuán)合并凈資產(chǎn)的5%。

　　中國(guó)保監(jiān)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，這樣的制度設(shè)計(jì)，遵循了審慎監(jiān)管的原則，意在突出保險(xiǎn)行業(yè)的主營(yíng)業(yè)務(wù)，規(guī)范投資行為。他強(qiáng)調(diào)，《辦法》中的規(guī)定范疇是保險(xiǎn)集團(tuán)公司的股權(quán)投資，和保險(xiǎn)資金運(yùn)用等財(cái)務(wù)投資不屬于同一業(yè)務(wù)范疇。

　　《辦法》對(duì)保險(xiǎn)集團(tuán)公司治理也進(jìn)行了較為詳細(xì)的規(guī)范，比如，規(guī)定集團(tuán)公司與子公司之間的股權(quán)控制層級(jí)原則上不得超過(guò)三級(jí)，成員公司之間原則上不得交叉持股，集團(tuán)公司及其子公司對(duì)外擔(dān)保余額不得超過(guò)其凈資產(chǎn)的10%，集團(tuán)公司應(yīng)當(dāng)建立關(guān)聯(lián)交易管理制度等。

　　為有效防范風(fēng)險(xiǎn)、保護(hù)被保險(xiǎn)人利益，《辦法》對(duì)集團(tuán)公司的監(jiān)督管理也進(jìn)行了規(guī)范。比如，當(dāng)非保險(xiǎn)類子公司如有顯著危及保險(xiǎn)子公司安全經(jīng)營(yíng)的，中國(guó)保監(jiān)會(huì)可責(zé)令集團(tuán)公司限期處置所持有該子公司的股份；按照“實(shí)質(zhì)重于形式”的原則，被投資機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)足以對(duì)集團(tuán)財(cái)務(wù)狀況及風(fēng)險(xiǎn)水平造成重大影響，或者其所產(chǎn)生的合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)、聲譽(yù)風(fēng)險(xiǎn)造成的危害和損失足以對(duì)集團(tuán)的聲譽(yù)造成重大影響的，該被投資機(jī)構(gòu)應(yīng)納入并表監(jiān)管范圍。

　　據(jù)保監(jiān)會(huì)介紹，目前，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)共有7家保險(xiǎn)集團(tuán)公司、1家保險(xiǎn)控股公司。截至2009年底，上述8家保險(xiǎn)集團(tuán)(控股)公司合并總資產(chǎn)總計(jì)為3.19萬(wàn)億元，合并凈資產(chǎn)總計(jì)為3210億元，2009年合并原保費(fèi)收入總計(jì)為8419億元。