國際保險(xiǎn)監(jiān)督官協(xié)會(huì)(IAIS)日前決定于2010年7月正式啟動(dòng)“國際保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管共同框架”(以下簡稱“共同框架”)的制定工作，以加強(qiáng)對國際活躍的保險(xiǎn)集團(tuán)監(jiān)管的一致性，推動(dòng)全球監(jiān)管方法的統(tǒng)一。“共同框架”代表著全球保險(xiǎn)監(jiān)管趨同的大方向，對確立全球保險(xiǎn)監(jiān)管模式和理念具有劃時(shí)代的重大意義。中國保監(jiān)會(huì)積極參與“共同框架”的制定工作。

　　2009年，保監(jiān)會(huì)成為負(fù)責(zé)“共同框架”工作的IAIS統(tǒng)一規(guī)則工作組的成員。目前保監(jiān)會(huì)積極參加“共同框架”的具體制定工作，并密切關(guān)注承擔(dān)制定工作的各分委會(huì)的相關(guān)活動(dòng)，參與相關(guān)國際標(biāo)準(zhǔn)的制定和技術(shù)討論工作。爭取在IAIS執(zhí)委會(huì)、統(tǒng)一規(guī)則工作組、各分委會(huì)等多個(gè)層面，對“共同框架”的制定發(fā)揮影響。保監(jiān)會(huì)成立“共同框架”研究小組，深入研究“共同框架”的各個(gè)部分和要素的具體內(nèi)涵，結(jié)合我國現(xiàn)有制度和未來發(fā)展，研究“共同框架”對我國保險(xiǎn)監(jiān)管和保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展的潛在影響，特別是關(guān)于公司治理、償付能力、并表監(jiān)管等定性和定量監(jiān)管方法對我國保險(xiǎn)業(yè)的適用性和差異性。

　　2009年6月，經(jīng)過對金融危機(jī)教訓(xùn)的深刻反思，IAIS初步確立了戰(zhàn)略調(diào)整的總體框架，調(diào)整的重心之一體現(xiàn)在IAIS將推動(dòng)各個(gè)成員國家從自行制定監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)向逐步制定全球統(tǒng)一的監(jiān)管準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變。通過一年來對制定“共同框架”可行性和實(shí)用性的調(diào)研和論證，今年6月，IAIS執(zhí)委會(huì)正式批準(zhǔn)開始此項(xiàng)工作。

　　“共同框架”包括規(guī)則適用范圍、集團(tuán)結(jié)構(gòu)和業(yè)務(wù)、定性和定量標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管合作和配合，以及規(guī)則實(shí)施方式等五個(gè)部分，將采用全面的方法，從定性和定量兩個(gè)角度，監(jiān)測集團(tuán)的結(jié)構(gòu)、業(yè)務(wù)和內(nèi)部交易等，對集團(tuán)范圍內(nèi)的整體風(fēng)險(xiǎn)和全部活動(dòng)進(jìn)行評估。“共同框架”將允許各國監(jiān)管當(dāng)局通過同一種語言，分享和比較對同一保險(xiǎn)集團(tuán)的評估，提高監(jiān)管的有效性和效率。

　　IAIS于1994年在瑞士成立，是國際保險(xiǎn)領(lǐng)域最有影響力的組織，是國際保險(xiǎn)監(jiān)管規(guī)則的制定者。目前，IAIS共有來自國家或地區(qū)保險(xiǎn)監(jiān)管部門的150名成員，以及來自保險(xiǎn)行業(yè)、國際貨幣基金組織等國際組織的131名觀察員。

　　自2000年加入IAIS以來，保監(jiān)會(huì)一直積極參與IAIS各分委會(huì)和工作組的相關(guān)工作，特別是在保監(jiān)會(huì)主席吳定富于2008年當(dāng)選IAIS的核心決策層--執(zhí)行委員會(huì)的成員后，保監(jiān)會(huì)參與國際規(guī)則制定的力度不斷加大，中國在國際保險(xiǎn)監(jiān)管領(lǐng)域中的話語權(quán)不斷提升。