本報(bào)記者 孟俊蓮 北京報(bào)道

　　8月13日，《人民日?qǐng)?bào)》全文刊登了保監(jiān)會(huì)黨委委員、紀(jì)委書記陳新權(quán)就保險(xiǎn)業(yè)制定及執(zhí)行《保險(xiǎn)監(jiān)管人員行為準(zhǔn)則》和《保險(xiǎn)從業(yè)人員行為準(zhǔn)則》(下稱《行為準(zhǔn)則》)答記者問(wèn)。陳新權(quán)透露，2009年，監(jiān)管機(jī)關(guān)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，共有976家次保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)被處罰，撤換險(xiǎn)企高管高達(dá)113人。

　　113名險(xiǎn)企高管被撤換

　　“當(dāng)事人吳術(shù)為隱瞞股東之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系而進(jìn)行虛假簽名，對(duì)安華農(nóng)險(xiǎn)向保監(jiān)會(huì)報(bào)送的有關(guān)報(bào)告、文件和資料不真實(shí)的行為負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百五十條的規(guī)定，我會(huì)決定給予其責(zé)令撤換的處罰；當(dāng)事人鄭萬(wàn)起作為正氏企業(yè)的法定代表人，代表正氏企業(yè)與安華農(nóng)險(xiǎn)簽訂資金借款合同，是該借款行為的主要實(shí)施者，對(duì)以關(guān)聯(lián)借款違規(guī)運(yùn)用資金的行為負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百五十條的規(guī)定，我會(huì)決定給予其責(zé)令撤換的處罰；當(dāng)事人鄭克國(guó)分管財(cái)務(wù)工作，對(duì)安華農(nóng)險(xiǎn)股票投資和借入3.4億元資金的會(huì)計(jì)處理、償付能力報(bào)告的簽署確認(rèn)以及公司存在虛假發(fā)票報(bào)銷和費(fèi)用支出不真實(shí)的行為負(fù)有直接責(zé)任，依據(jù)《保險(xiǎn)法》第一百五十條的規(guī)定，我會(huì)決定給予其責(zé)令撤換的處罰。”

　　在保監(jiān)會(huì)發(fā)布的2009年第28號(hào)行政處罰決定書中，時(shí)任安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)股份有限公司董事的吳術(shù)、鄭萬(wàn)起，副總裁、財(cái)務(wù)總監(jiān)兼董事會(huì)秘書的鄭克國(guó)均被保監(jiān)會(huì)撤職。事實(shí)上，他們?nèi)藘H是2009年被保監(jiān)會(huì)撤換的113名險(xiǎn)企高管的一部分。

　　《華夏時(shí)報(bào)》記者在保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站行政處罰一欄中注意到，帶有“保監(jiān)罰[2009]”的行政處罰決定書排序至34號(hào)。在已經(jīng)披露的處罰決定書中，涉及到的保險(xiǎn)公司有壽險(xiǎn)公司5家，分別是陽(yáng)光人壽、招商信諾人壽、恒安標(biāo)準(zhǔn)人壽，中國(guó)人壽沈陽(yáng)市分公司、金盛人壽；財(cái)險(xiǎn)公司5家，為大眾保險(xiǎn)、中煤財(cái)險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)、美亞財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、永安財(cái)險(xiǎn)；農(nóng)業(yè)險(xiǎn)2家，為安信農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和安華農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)；健康險(xiǎn)公司2家，分別為人保健康、瑞福德健康；保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司2家，分別為北京木易保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)有限責(zé)任公司、廣東中策保險(xiǎn)經(jīng)紀(jì)公司。

　　保監(jiān)會(huì)網(wǎng)站披露的只是冰山一角。據(jù)陳新權(quán)透露，2009年，監(jiān)管機(jī)關(guān)加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，共處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)976家次，同比增加12%；強(qiáng)化對(duì)法人機(jī)構(gòu)和對(duì)高管人員的監(jiān)管，共責(zé)令撤換高管人員113人，除了吳術(shù)、鄭萬(wàn)起、鄭克國(guó)外，中國(guó)人壽沈陽(yáng)分公司張春、婁軍，永安財(cái)險(xiǎn)精算責(zé)任人彭從友等也被保監(jiān)會(huì)撤職。

　　監(jiān)管風(fēng)暴成效顯著

　　從實(shí)施分類監(jiān)管到銀行儲(chǔ)蓄柜面禁售投連險(xiǎn)，從連續(xù)發(fā)布治理保險(xiǎn)商業(yè)賄賂、規(guī)范各類經(jīng)營(yíng)行為等一系列文件到將用3年時(shí)間對(duì)全國(guó)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)做全面檢查，保監(jiān)會(huì)監(jiān)管力度越來(lái)越大，2009年也成為保監(jiān)會(huì)監(jiān)管風(fēng)暴勁刮的一年，多件大案要案得以查清終結(jié)。

　　7月份，保監(jiān)會(huì)曾通報(bào)兩起金額巨大的保險(xiǎn)詐騙大案，一是泛華保險(xiǎn)中介集團(tuán)下泛華聯(lián)創(chuàng)保險(xiǎn)代理公司江蘇南通分公司負(fù)責(zé)人楊建冬，利用職務(wù)便利，私刻公章制作虛假保險(xiǎn)產(chǎn)品，騙取公司員工和客戶資金約1700萬(wàn)元，受騙人數(shù)約120人，目前已經(jīng)被定罪。二是新華人壽江蘇泰州中心支公司曝出高管窩案，副總經(jīng)理王付榮在長(zhǎng)達(dá)6年多時(shí)間內(nèi)，詐騙、挪用和侵占保險(xiǎn)資金達(dá)3.5億元，王付榮最終以非法集資罪名被逮捕。

　　上海保監(jiān)局一負(fù)責(zé)人曾表示，正是得益于打擊保險(xiǎn)“三假”的行動(dòng)，上述巨額保險(xiǎn)詐騙案才得以破獲，罪犯才能被定罪。并表示，上海會(huì)在下半年繼續(xù)深化對(duì)保險(xiǎn)“三假”的打擊工作，并且和上海的公安經(jīng)偵部門保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)一起就查處一起，辦理一起，絕不手軟。

　　陳新權(quán)對(duì)監(jiān)管風(fēng)暴的效果有著高度肯定，他表示，現(xiàn)在保險(xiǎn)市場(chǎng)秩序逐步規(guī)范，保護(hù)被保險(xiǎn)人利益的力度進(jìn)一步加大。在監(jiān)管行動(dòng)中，一批理賠積案得到集中清理；壽險(xiǎn)銷售誤導(dǎo)也得到遏制，查處了一批欺詐消費(fèi)者的違規(guī)行為。監(jiān)管人員和從業(yè)人員思想素質(zhì)明顯提高。廣大干部員工依法行政、合規(guī)經(jīng)營(yíng)和廉潔自律的意識(shí)普遍增強(qiáng)。貫徹實(shí)施《行為準(zhǔn)則》的長(zhǎng)效機(jī)制也正在形成。

　　他透露，下一階段，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)下功夫抓《行為準(zhǔn)則》的貫徹實(shí)施，大力提高隊(duì)伍素質(zhì)，大力加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)，切實(shí)推進(jìn)科學(xué)、依法、有效監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，切實(shí)促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)科學(xué)發(fā)展、穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)、公平競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)范服務(wù)。