8月30日，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《2010年上半年保險(xiǎn)中介市場(chǎng)報(bào)告》顯示，截至6月底，全國(guó)保險(xiǎn)公司通過保險(xiǎn)中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)收入5874.79億元，同比增長(zhǎng)12.32%，占全國(guó)總保費(fèi)收入的73.45%。

　　然而中介渠道增長(zhǎng)迅猛之下，中介機(jī)構(gòu)的違規(guī)現(xiàn)象正在令監(jiān)管層頭疼不已。據(jù)了解，上半年保監(jiān)會(huì)在全國(guó)范圍內(nèi)開展保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)檢查工作，已處罰違規(guī)保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)62家。下半年，保監(jiān)會(huì)將通過電子化的信息監(jiān)管手段，對(duì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)時(shí)有效的監(jiān)管。

　　顯然，在保監(jiān)會(huì)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的清理整頓中，一批問題中介將浮出水面。

　　牌照發(fā)放門檻提高

　　“二季度監(jiān)管層便開始吹風(fēng)，說從9月起要嚴(yán)控中介代理銷售牌照的發(fā)放。”太平財(cái)險(xiǎn)上海分公司一位內(nèi)部人士告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　該人士告訴記者，其所在公司之前幫助一些兼業(yè)代理公司申辦代理資格證手續(xù)很方便，只要通過保險(xiǎn)公司提交一份申請(qǐng)書，另加組織機(jī)構(gòu)代碼證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證等復(fù)印件，很快就能辦理。“從9月之后，除了提交上述手續(xù)，還要提供兼業(yè)代理公司經(jīng)營(yíng)情況說明，如資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表等來考核是否有能力承擔(dān)中介職能。”該太平財(cái)險(xiǎn)人士說。

　　據(jù)了解，保監(jiān)會(huì)將在全國(guó)范圍內(nèi)推廣保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)和高管管理子系統(tǒng)、非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管子系統(tǒng)和分類監(jiān)管子系統(tǒng)。按照該推廣計(jì)劃，9月1日以后新申請(qǐng)?jiān)O(shè)立的保險(xiǎn)專業(yè)中介法人機(jī)構(gòu)，在提交紙質(zhì)申請(qǐng)材料的同時(shí)，還需通過上述信息系統(tǒng)上報(bào)申報(bào)信息，如業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。

　　上述太平財(cái)險(xiǎn)人士透露，聽到嚴(yán)控牌照發(fā)放的消息后，有不少打算參與保險(xiǎn)兼業(yè)代理的公司想搶在9月前申請(qǐng)代理資格。

　　此外，對(duì)四大中介渠道之一的經(jīng)紀(jì)公司的資質(zhì)也提出更高要求。上海一家大型外資經(jīng)紀(jì)公司人士告訴記者，他原本打算注冊(cè)成立一家經(jīng)紀(jì)公司，但發(fā)現(xiàn)經(jīng)紀(jì)公司的資質(zhì)門檻較此前有所提高。

　　據(jù)了解，原來在上海地區(qū)開設(shè)經(jīng)紀(jì)公司注冊(cè)資本金只要50萬元，現(xiàn)在不僅提高到200萬元，對(duì)于新設(shè)營(yíng)業(yè)部也要提高相應(yīng)的注冊(cè)資本金。全國(guó)性的保險(xiǎn)代理公司營(yíng)業(yè)資質(zhì)，注冊(cè)資本金至少1000萬元，如此一來提高了市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻。除了對(duì)資金量的要求，其他對(duì)辦公場(chǎng)地、人員配備還有高管任職資格也有相應(yīng)的門檻要求。

　　清理違規(guī)中介

　　保監(jiān)會(huì)上半年不僅在資質(zhì)審批上從嚴(yán)監(jiān)管，對(duì)于中介機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)中的違規(guī)行為也進(jìn)行了嚴(yán)格審查。

　　據(jù)了解，上半年業(yè)務(wù)大檢查中，保監(jiān)會(huì)35個(gè)保監(jiān)局共派出檢查組44個(gè)，查閱核對(duì)各類業(yè)務(wù)憑證近80余萬份。檢查了全國(guó)21家保險(xiǎn)公司的58個(gè)基層機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)查處保險(xiǎn)公司利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道進(jìn)行弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等突出問題。

　　截至8月25日，保監(jiān)會(huì)及保監(jiān)局已依法處罰保險(xiǎn)公司各級(jí)各類管理人員121人，含省級(jí)機(jī)構(gòu)高管人員15人、省級(jí)公司部門經(jīng)理級(jí)人員21人、地市中支公司高管人員28人、支公司高管人員30人；處罰保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)51個(gè)、中介機(jī)構(gòu)62個(gè)，向司法機(jī)關(guān)等執(zhí)法部門移送違法線索13起。

　　記者從多位中介業(yè)內(nèi)人士處了解到，從數(shù)據(jù)上看，保險(xiǎn)公司通過中介渠道實(shí)現(xiàn)保費(fèi)大增，但其中不乏存在保費(fèi)“虛假繁榮”現(xiàn)象。一位業(yè)務(wù)人士對(duì)記者表示，行業(yè)里保險(xiǎn)公司在中介公司掛單的情況很普遍。通過中介代理獲得的傭金只收不超過10%的營(yíng)業(yè)稅，但是傭金掛靠在保險(xiǎn)公司所需繳納個(gè)人所得稅要超過10%。有些中介機(jī)構(gòu)就充當(dāng)了避稅工具。

　　上述經(jīng)紀(jì)公司人士表示，財(cái)險(xiǎn)公司的直接業(yè)務(wù)無需支付中介費(fèi)用，保費(fèi)收入只算作經(jīng)辦工作人員的年終考核，所以有些財(cái)險(xiǎn)公司人員將直接業(yè)務(wù)并成中介業(yè)務(wù)，保險(xiǎn)公司需支付中介公司一筆手續(xù)費(fèi)，最終還是返還給經(jīng)辦人。如此一來吞噬了保險(xiǎn)公司的利潤(rùn)，增加了經(jīng)營(yíng)成本。而某些中介公司則演變成了“開票公司”。

　　據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露，保險(xiǎn)公司中介業(yè)務(wù)中違法違規(guī)行為的基本模式是，以弄虛作假來混淆業(yè)務(wù)性質(zhì)、混用會(huì)計(jì)科目、虛增財(cái)務(wù)費(fèi)用，再利用提現(xiàn)、支票背書等支付環(huán)節(jié)難以監(jiān)控的特點(diǎn)，將大額資金轉(zhuǎn)移到賬外使用、賬外循環(huán)。

　　對(duì)于這類違規(guī)現(xiàn)象，監(jiān)管層心知肚明。中國(guó)保監(jiān)會(huì)主席助理陳文輝日前表示，目前一些保險(xiǎn)公司和業(yè)務(wù)人員以假業(yè)務(wù)、假費(fèi)用、假人頭、假發(fā)票、假稅票、假公章等手段非法套取資金、進(jìn)行相關(guān)暗箱操作的做法時(shí)有發(fā)生。

　　“保監(jiān)局已經(jīng)查得很嚴(yán)格，每三個(gè)月要求提交審計(jì)報(bào)告，清查中介機(jī)構(gòu)的賬務(wù)，但是不乏手段高明的‘開票’行為存在，當(dāng)客戶被經(jīng)辦人游說后向保險(xiǎn)公司提出以中介形式投保，保險(xiǎn)公司也無法拒絕。”上述經(jīng)紀(jì)公司人士表示。

　　自今年10月1日起，保險(xiǎn)專業(yè)中介機(jī)構(gòu)將通過非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)報(bào)送業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)。監(jiān)管部門也將在年內(nèi)通過該系統(tǒng)完成對(duì)所有中介機(jī)構(gòu)分類監(jiān)管指標(biāo)的數(shù)據(jù)采集。

　　此前監(jiān)管層出臺(tái)手續(xù)費(fèi)限高政策時(shí)，有一批小型中介機(jī)構(gòu)因喪失了價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)(310368,基金吧)收入減少而倒閉；針對(duì)財(cái)險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)出臺(tái)車險(xiǎn)見費(fèi)出單政策后，倒掉一批挪用保費(fèi)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范的中介機(jī)構(gòu)。

　　一位業(yè)界人士表示，當(dāng)中介機(jī)構(gòu)面對(duì)電子化監(jiān)管或?qū)⒚媾R新一輪洗牌，不合規(guī)中介將震蕩出局。