近日，中國人民銀行、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)和保監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步做好汶川地震災(zāi)后重建金融支持與服務(wù)工作的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)，強(qiáng)調(diào)要積極創(chuàng)新契合災(zāi)區(qū)特點(diǎn)的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)品種，大力發(fā)展農(nóng)村小額人身和財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，完善對(duì)災(zāi)區(qū)的保險(xiǎn)服務(wù)，擴(kuò)大災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)覆蓋面，提高災(zāi)區(qū)保險(xiǎn)保障水平。
《意見》強(qiáng)調(diào)，目前，汶川地震災(zāi)后重建還處在關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)保持對(duì)災(zāi)區(qū)金融支持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)的針對(duì)性和有效性。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極改進(jìn)對(duì)災(zāi)區(qū)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和特殊人群的金融服務(wù)，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)信貸結(jié)構(gòu)調(diào)整和災(zāi)后重建貸款的貸后管理。
《意見》表示，各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將金融服務(wù)的重點(diǎn)進(jìn)一步向?yàn)?zāi)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)、中小企業(yè)、生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜，充分發(fā)揮金融職能作用，促進(jìn)災(zāi)區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。積極支持災(zāi)區(qū)符合條件的企業(yè)在銀行間債券市場發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)等債務(wù)融資工具和通過資本市場融資，拓寬融資渠道。
同時(shí)，在有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)大力推廣農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款，積極改進(jìn)和完善災(zāi)區(qū)扶貧貼息貸款、助學(xué)貸款、下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款、林權(quán)抵押貸款、農(nóng)房重建貸款、個(gè)人消費(fèi)貸款等與改善民生密切相關(guān)的貸款管理，努力提高貸款的覆蓋面、滿足率和服務(wù)效率，合理確定貸款的利率、期限和償還方式。
《意見》強(qiáng)調(diào)，災(zāi)區(qū)各金融管理部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)基層網(wǎng)點(diǎn)布局、恢復(fù)重建進(jìn)度和當(dāng)前業(yè)務(wù)經(jīng)營情況應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面摸底調(diào)查。對(duì)列入災(zāi)后重建規(guī)劃、目前尚未開工重建的基層網(wǎng)點(diǎn)和基礎(chǔ)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真分析查找原因，加強(qiáng)與政府相關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào)，積極為金融機(jī)構(gòu)恢復(fù)重建提供選址、用地和重建資金等服務(wù)便利；對(duì)需要調(diào)整網(wǎng)點(diǎn)布局和根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展需要新建的網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)按程序報(bào)批；對(duì)災(zāi)區(qū)金融機(jī)構(gòu)基層業(yè)務(wù)人員和新錄用人員，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對(duì)災(zāi)區(qū)金融服務(wù)空白鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要加快推進(jìn)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)劃和網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)落實(shí)工作。
同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)災(zāi)后重建金融支持政策的宣傳和解釋工作，正確引導(dǎo)居民預(yù)期，增強(qiáng)社會(huì)守法誠信意識(shí)。應(yīng)當(dāng)把加強(qiáng)災(zāi)區(qū)信用環(huán)境和金融生態(tài)建設(shè)作為金融支持災(zāi)后恢復(fù)重建的長期制度安排和當(dāng)前的重要工作，完善體制、機(jī)制和管理政策，層層落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好落實(shí)。積極發(fā)揮好人民銀行征信系統(tǒng)的作用，建立健全守信者光榮、失信者受懲戒的制度約束和長效機(jī)制。
