十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第十七次會(huì)議25日舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議繼續(xù)審議社會(huì)保險(xiǎn)法草案、涉外民事關(guān)系法律適用法草案、村民委員會(huì)組織法修訂草案、代表法修正案草案；首次審議車船稅法草案，草案擬提高1.6升以上乘用車車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)。會(huì)議審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得挪作其他用途。

　　會(huì)議還審議了中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)主席胡錦濤關(guān)于提名習(xí)近平為中華人民共和國(guó)中央軍事委員會(huì)副主席的議案和其他任免案。

　　社?；鸩坏眠`規(guī)投資運(yùn)營(yíng)

　　提交審議的社會(huì)保險(xiǎn)法草案規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)基金不得違規(guī)投資運(yùn)營(yíng)，不得用于平衡其他政府預(yù)算，不得用于興建、改建辦公場(chǎng)所和支付人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用、管理費(fèi)用，或者違反法律、行政法規(guī)規(guī)定挪作其他用途。

　　目前社會(huì)保險(xiǎn)行政部門集行政監(jiān)管與投資運(yùn)營(yíng)于一身，自己監(jiān)管自己，存在極大的制度隱患。對(duì)此，全國(guó)人大代表劉曉武建議，要理順社會(huì)保險(xiǎn)基金的監(jiān)管體制，建立相對(duì)獨(dú)立的代表三方利益的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，增加在有關(guān)運(yùn)行中由于不當(dāng)行為給基金造成損失的法律責(zé)任。

　　草案還規(guī)定，國(guó)家設(shè)立全國(guó)社會(huì)保障基金，由全國(guó)社會(huì)保障基金管理運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理運(yùn)營(yíng)，在保證安全的前提下實(shí)現(xiàn)保值增值。全國(guó)社會(huì)保障基金應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)的情況。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門、社會(huì)保險(xiǎn)行政部門、審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)社會(huì)保障基金的收支、管理和投資運(yùn)營(yíng)情況實(shí)施監(jiān)督。

　　草案新增規(guī)定，社會(huì)保險(xiǎn)行政部門和衛(wèi)生行政部門應(yīng)當(dāng)建立異地就醫(yī)醫(yī)療費(fèi)用結(jié)算制度，方便參保人員享受基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。草案還進(jìn)一步明確社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。

　　車船稅征稅范圍擬擴(kuò)大

　　車船稅法草案是首次提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議。草案擬提高1.6升以上乘用車車船稅征收標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)節(jié)約能源、使用新能源的車船可以減征或者免征車船稅。

　　對(duì)排氣量在1.6升及以下的小排量車，稅額幅度降低或保持不變；對(duì)排氣量為1.6升至2.5升的中等排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度適當(dāng)調(diào)高；對(duì)排氣量為2.5升以上的較大和大排量車，比現(xiàn)行360元至660元的稅額幅度有較大提高。

　　草案還擴(kuò)大了車船稅的征稅范圍，不再按車船是否應(yīng)登記確定是否納稅。對(duì)高能耗、高污染的車船，可以按國(guó)務(wù)院的規(guī)定加收車船稅。對(duì)載客9人以上的商用客車的稅額幅度略作提高，對(duì)貨車仍維持現(xiàn)行按自重每噸16元至120元的稅額幅度不變。對(duì)掛車由現(xiàn)行的與貨車適用相同稅額改為減按貨車稅額的50%征收。