業(yè)內(nèi)人士建議當(dāng)下監(jiān)管“宜粗不宜細(xì)”

　　中國PE(私募股權(quán)投資基金)業(yè)歸誰監(jiān)管目前仍沒有定論。昨天在北京召開的“2010全球PE北京論壇”上，銀監(jiān)會、證監(jiān)會和保監(jiān)會相關(guān)官員都就PE的行業(yè)監(jiān)管作出相關(guān)表態(tài)。

　　中國保監(jiān)會主席助理陳文輝昨天稱，針對保險資金參與PE投資面臨的三大風(fēng)險，保監(jiān)會將建立核準(zhǔn)制、報告制、評估制和檢查制等四大PE監(jiān)管機制。

　　不過，多位監(jiān)管人士及專家卻指出，PE行業(yè)究竟是哪個部門監(jiān)管，目前還未明確。

　　險資投PE存三大風(fēng)險

　　在PE熱中，保險監(jiān)管部門已經(jīng)打開險資的政策閘門。今年9月，保監(jiān)會出臺了《保險資金投資股權(quán)暫行辦法》，允許保險資金投資未上市企業(yè)股權(quán)。

　　對于保險資金參與PE投資，陳文輝指出，需要審慎關(guān)注可能存在的三大風(fēng)險：一是PE投資追求高風(fēng)險、高收益，期限長，流動性較差。二是PE屬于私募，透明度不夠，監(jiān)管不夠。三是PE投資主要靠投資，不確定性較大。我國對待PE市場，應(yīng)該審慎對待，及早防范風(fēng)險。

　　陳文輝表示，下一步保監(jiān)會將堅持積極穩(wěn)妥推進試點，著力加強監(jiān)管：一是建立核準(zhǔn)制，重大股權(quán)投資應(yīng)核準(zhǔn)；二是建立報告制，其他股權(quán)投資事項采取年度報告；三是建立評估制，加強對有關(guān)機構(gòu)的投資能力、資產(chǎn)價值和資產(chǎn)質(zhì)量方面的評估；四是建立檢查制，采取停止業(yè)務(wù)、限制比例、調(diào)整人員、處置資產(chǎn)、限制分紅、限制薪酬、納入黑名單等。

　　PE監(jiān)管部門仍未明確

　　不過，目前PE行業(yè)的法律法規(guī)尚不健全，PE業(yè)該如何監(jiān)管、由誰監(jiān)管，也仍未明確。

　　中國證監(jiān)會研究中心主任祁斌昨天在上述論壇表示，監(jiān)管是把“雙刃劍”。祁斌稱，“一方面監(jiān)管有成本，社會要支付成本，對于行業(yè)來說也是成本。不是非常適度的監(jiān)管可能對行業(yè)發(fā)展并不能起到很好的引導(dǎo)作用，可能還會扼殺行業(yè)的發(fā)展。”

　　祁斌還表示，PE業(yè)監(jiān)管目前宜粗不宜細(xì)，現(xiàn)在想不清楚的問題不要去規(guī)定，應(yīng)該把想清楚的問題先解決了。還有一個基本原則，權(quán)力和職責(zé)應(yīng)該對等。他說：“不管是注冊還是審批，不能說你給他授信，給他一些牌照管理，他拿到的是一個公信力的認(rèn)可。但是同時必須有監(jiān)督，如果違規(guī)的話，必須有懲罰手段。”

　　招商銀行總行零售銀行部總經(jīng)理劉建軍則認(rèn)為，不可以把股權(quán)投資基金和證券投資基金一樣來進行監(jiān)管，PE基金只宜適度監(jiān)管，不能當(dāng)做公開的投資基金來監(jiān)管，股權(quán)投資企業(yè)從事的是資本經(jīng)營，是一個財務(wù)性的投資者，具有特殊性。