2011年的保險業(yè)即將掀起一場前所未有的監(jiān)管“風(fēng)云”，尤其是對重點案件的查處。

　　1月11日，中國保監(jiān)會主席吳定富在全國保險監(jiān)管工作會議上指出，要嚴(yán)肅查處保險領(lǐng)域重點案件。將制定出臺《保險行政案件調(diào)查管理辦法》和《保險司法案件督辦規(guī)則》以及研究制定《保險業(yè)反洗錢工作實施辦法》。顯而易見，規(guī)范保險市場秩序是減少與避免保險案件的有效監(jiān)管措施。

　　“要繼續(xù)規(guī)范保險市場秩序。”吳定富指出。首先是突出現(xiàn)場檢查重點。財產(chǎn)保險領(lǐng)域，以車險和農(nóng)業(yè)保險為重點，突出整治虛掛中介業(yè)務(wù)、虛假批單退費、虛掛應(yīng)收保費、虛列營業(yè)費用、虛假計提準(zhǔn)備金和農(nóng)業(yè)保險虛假承保、虛假賠案問題，同時加強對交強險拒保問題的檢查力度。

　　人身保險領(lǐng)域，以銀行保險為重點，突出整治賬外暗中支付手續(xù)費和銷售誤導(dǎo)問題，同時對電話銷售業(yè)務(wù)和團體年金業(yè)務(wù)開展集中治理。保險中介領(lǐng)域，以保險公司中介業(yè)務(wù)為重點，突出整治利用中介業(yè)務(wù)和中介渠道弄虛作假、虛增成本、非法套取資金等問題，同時對保險代理市場進行清理整頓。

　　綜合性檢查方面，以強化法人監(jiān)管為重點，突出整治總公司存在的關(guān)聯(lián)交易不規(guī)范、違規(guī)資金運用和數(shù)據(jù)不真實等問題，采取上下聯(lián)動方式，選擇部分保險機構(gòu)進行檢查。集中力量對案件多發(fā)地區(qū)開展集中檢查和重點治理。

　　其次是加大違法違規(guī)行為查處力度。對查實的違法違規(guī)問題，以處罰責(zé)任人、停業(yè)、吊銷許可證、追究上級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任為主要手段，對違規(guī)機構(gòu)和責(zé)任人依法進行嚴(yán)厲處罰。認真落實中央紀(jì)委轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)厲打擊利用保險業(yè)務(wù)從事商業(yè)賄賂行為的通知》，對違規(guī)支付手續(xù)費等涉嫌商業(yè)賄賂和違反廉政規(guī)定的行為，明確違規(guī)性質(zhì)和責(zé)任，加大整治力度。對于涉嫌犯罪的，堅決移送司法機關(guān)。

　　最后是建立健全規(guī)范市場秩序的長效機制。完善保險代理管理制度，制定保險公司委托金融機構(gòu)和汽車銷售商代理保險業(yè)務(wù)的監(jiān)管規(guī)定。強化中介手續(xù)費跟單支付、集中支付、零現(xiàn)金支付等制度，提高手續(xù)費支出真實性。

　　“將制定出臺《財產(chǎn)保險公司違法經(jīng)營行為處罰辦法》、《壽險公司經(jīng)營規(guī)則》等新規(guī)定，統(tǒng)一處罰尺度和力度，引導(dǎo)公司規(guī)范經(jīng)營行為。繼續(xù)抓好險企小金庫治理工作。”吳定富說。

　　值得注意的是，吳定富表示，要嚴(yán)肅查處保險領(lǐng)域重點案件。譬如，推進稽查制度建設(shè)。制定出臺《保險行政案件調(diào)查管理辦法》和《保險司法案件督辦規(guī)則》，規(guī)范案件處理程序，提高案件處理效率。

　　“研究制定反保險欺詐制度，建立反欺詐工作機制，引導(dǎo)保險機構(gòu)防范保險欺詐風(fēng)險。落實《保險法》有關(guān)規(guī)定，強化重大案件檢查手段；”吳定富表示，“與有關(guān)部門聯(lián)合制定關(guān)于賬戶查詢權(quán)限和程序的規(guī)范性文件。研究制定《保險業(yè)反洗錢工作實施辦法》。”

　　其次是加大犯罪打擊力度。對保險領(lǐng)域犯罪案件開展拉網(wǎng)式排查，對已經(jīng)暴露的案件，從重從快嚴(yán)厲打擊，有效震懾保險犯罪活動。強化責(zé)任追究，繼續(xù)貫徹落實保險司法案件報告和責(zé)任追究制度，對保險公司問責(zé)制度落實情況開展督查，督促公司落實問責(zé)辦法，嚴(yán)肅追究涉案人員責(zé)任。

　　加強與公安、司法、工商、稅務(wù)等部門的配合，完善行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的聯(lián)動機制。加強與境外監(jiān)管機構(gòu)的合作，搭建打擊跨境騙賠的信息溝通平臺。

　　“此外，還將繼續(xù)完善稽查體制。逐步健全協(xié)調(diào)一致、互聯(lián)互動的稽查體制，加大聯(lián)動稽查和交叉稽查的力度，形成稽查合力。”吳定富指出。