上猶縣著力提升貧困人口受教育程度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，積極為農(nóng)民增收致富架起信息橋。圖為技術(shù)人員近日為安和鄉(xiāng)養(yǎng)殖戶提供技術(shù)指導(dǎo)和養(yǎng)殖信息。

 

    □張鳴 潘鴻輝 黃英彪 文/圖

 

    社溪鎮(zhèn)江頭村一座座蔬菜大棚成片連帶，沙塅村萬畝桂花苗木基地里沁香撲鼻；為庫(kù)區(qū)“雙漂”和深山區(qū)搬遷貧困群眾建設(shè)的夢(mèng)想家園工地現(xiàn)場(chǎng)熱火朝天，建筑輪廓初現(xiàn)；22名接受職業(yè)學(xué)歷教育的農(nóng)村貧困家庭學(xué)生、942名轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)的貧困家庭勞動(dòng)力，成為今年受惠于“雨露計(jì)劃”的第4批補(bǔ)助對(duì)象……這些欣欣向榮的“美景”，讓筆者近日在上猶縣感受到該縣通過推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧帶來的發(fā)展氣息。

 

    上猶縣通過念好“精準(zhǔn)”二字訣，下狠力貫通貧困“最后一公里”，因戶施策分類推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民扶貧、智力扶貧，改“大水漫灌”為“精準(zhǔn)滴灌”，打好“一村一套幫扶措施、一類一套幫扶方式、一戶一套幫扶辦法”組合拳，近10年來減少貧困人口8萬余人。

 

    特色產(chǎn)業(yè)滅“窮業(yè)”

 

    近日，上猶縣營(yíng)前鎮(zhèn)蛛嶺村貧困戶鐘芳來領(lǐng)著技術(shù)人員在屋頂安裝光伏發(fā)電設(shè)備。“設(shè)備投入使用后，發(fā)的電不僅可以自用，如果賣給國(guó)家電網(wǎng)，每年還可增加近4000元的收入。”鐘芳來說。利用屋頂光伏發(fā)電項(xiàng)目推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，這是上猶縣借助特色產(chǎn)業(yè)換“窮業(yè)”的一項(xiàng)舉措。

 

    將貧困戶融入產(chǎn)業(yè)中,培育脫貧“造血”功能, 上猶縣因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),采取靈活多樣的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧和光伏扶貧都精準(zhǔn)發(fā)力，可以滿足不同貧困家庭的需求?；I集近2億元的精準(zhǔn)扶貧資金專項(xiàng)用于產(chǎn)業(yè)幫扶，并在此基礎(chǔ)上積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧擔(dān)保貸款試點(diǎn)工作，給每個(gè)試點(diǎn)村合作組織提供20萬元風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金。目前，已經(jīng)在10個(gè)扶貧村和10個(gè)移民村進(jìn)行試點(diǎn)，共為16戶貧困農(nóng)戶提供產(chǎn)業(yè)貸款54萬元。在縣城規(guī)劃建設(shè)電商產(chǎn)業(yè)園，在鄉(xiāng)、村兩級(jí)設(shè)立電商服務(wù)站點(diǎn)，幫助貧困群眾通過電子商務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)特產(chǎn)品“產(chǎn)銷對(duì)接”，提高農(nóng)戶抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力。按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)戶參與、市場(chǎng)運(yùn)作、收益分成”的思路，由該縣政府引進(jìn)光伏企業(yè)，按成本價(jià)給有條件的貧困戶提供光伏設(shè)備，并安裝上網(wǎng)發(fā)電，實(shí)行統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷，為貧困戶提供穩(wěn)定的收入。把“兩茶一苗”（茶葉、油茶和珍貴苗木）及生態(tài)魚、休閑農(nóng)業(yè)及鄉(xiāng)村旅游等作為重點(diǎn)扶貧產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)貧困群眾以“企業(yè)+合作社+貧困戶”和“合作社+基地+貧困戶”等形式參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)。截至目前，上猶縣產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目覆蓋該縣70%貧困村，帶動(dòng)近6000戶貧困農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)開發(fā)，戶均增收3580元。

 

    移民脫貧挪“窮窩”

 

    “在圩鎮(zhèn)居住，逢圩買菜，將來照顧孫女上學(xué)都更加方便，平時(shí)有點(diǎn)小病，也能及時(shí)去鄉(xiāng)衛(wèi)生院。搬出來了信息也更靈通，就業(yè)的機(jī)會(huì)也多了。”家住上猶縣水巖鄉(xiāng)太乙新村的張石招喜悅之情溢于言表，如今在附近制衣廠上班的同時(shí)還能照顧家里，這讓她享受到了移民搬遷帶來的就醫(yī)、就學(xué)、從業(yè)等諸多便利。作為上猶縣扶貧開發(fā)示范鄉(xiāng)，水巖鄉(xiāng)像張石招這樣通過移民脫貧致富的農(nóng)民有千余人。

 

    為了讓更多深山區(qū)、庫(kù)區(qū)村民走出大山、洗腳上岸，上猶縣以新型城鎮(zhèn)化為抓手，以黃埠、文峰、南湖三個(gè)新區(qū)為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，大力推進(jìn)縣城南擴(kuò)西移，拉開近10平方公里的城市框架，為移民搬遷提供了空間。同時(shí)針對(duì)深山區(qū)、庫(kù)區(qū)“水上漂”和地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的貧困群眾，啟動(dòng)實(shí)施8個(gè)“夢(mèng)想家園”集中安置示范點(diǎn)、12個(gè)移民集中安置點(diǎn)、9個(gè)“水上漂”專項(xiàng)集中安置點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)群眾向縣城、園區(qū)、圩鎮(zhèn)和中心村集中，徹底“挪窮窩”。2012年以來，428戶“水上漂”群眾全部上岸，3124戶1.16萬名庫(kù)區(qū)、深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)群眾進(jìn)行搬遷移民。

 

    智力扶貧斬“窮根”

 

    “學(xué)到了技能，增長(zhǎng)了見識(shí)，每個(gè)學(xué)期還能享受1500元的補(bǔ)助，再也不用為學(xué)費(fèi)犯愁了。”在上猶縣職業(yè)中專學(xué)習(xí)的楊麗娟十分高興。與楊麗娟一樣享受這項(xiàng)“雨露計(jì)劃”政策的上猶縣第4批補(bǔ)助對(duì)象共有22人次。該縣整合“雨露計(jì)劃”“陽光工程”“金領(lǐng)工程”等多種培訓(xùn)資源，常態(tài)化實(shí)施文化知識(shí)扶貧、職業(yè)教育扶貧、勞務(wù)輸出扶貧、實(shí)用技能扶貧等扶貧項(xiàng)目，使其掌握一門技能，提高就業(yè)、創(chuàng)業(yè)能力，用知識(shí)和技能斬?cái)?ldquo;窮根”。

 

    上猶縣大力實(shí)施智力扶貧基礎(chǔ)工程項(xiàng)目，變“輸血”為“造血”，為貧困鄉(xiāng)村脫貧致富提供智力支撐，按照“培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一家”的扶貧工作思路，徹底甩掉一代傳一代的“窮帽子”。以農(nóng)民需求為導(dǎo)向，采取集中辦班、“菜單”選學(xué)、典型示范、現(xiàn)場(chǎng)操作等多種方式，有針對(duì)性地對(duì)貧困家庭勞動(dòng)力開展職業(yè)培訓(xùn)，使農(nóng)民群眾在示范基地邊學(xué)邊實(shí)踐，著力提升貧困人口受教育程度和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，做到技術(shù)培訓(xùn)到戶、補(bǔ)貼政策到戶、就業(yè)脫貧到戶、提高能力到戶。同時(shí)，集中購(gòu)買技術(shù)類書籍發(fā)放至村級(jí)農(nóng)家書屋，為農(nóng)民增收致富架起“信息橋”，培養(yǎng)一批“活字典”、土專家。近三年來，上猶縣累計(jì)投入財(cái)政扶貧資金311.42萬元，共計(jì)培訓(xùn)7255人，轉(zhuǎn)移就業(yè)率96.2％，就業(yè)人員年人均收入達(dá)2.6萬元，新增就業(yè)農(nóng)民1.37萬人，扶持1931名就業(yè)困難人員創(chuàng)業(yè)，為貧困農(nóng)戶免費(fèi)開展農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)65批3800人，開展訂單式免費(fèi)技能培訓(xùn)26批3120人，人均實(shí)現(xiàn)年增收2.27萬元。