近日，記者在石城縣扶貧辦看到這樣一組數(shù)據(jù)：2014年，該縣減少扶貧對象17772人，脫貧率達26.8%；2015年，預計減少扶貧對象16980人，減貧率有望達35%……

 

    作為一個山區(qū)小縣，石城縣在推進精準扶貧工作中，有著怎樣的探索和實踐？記者日前深入該縣城鄉(xiāng)，采訪了解數(shù)據(jù)背后的點點滴滴。

 

    “四步識別” 摸清底數(shù)

 

    “陳老哥年紀大，患了眼疾，勞動能力弱，家中積貧多年，積蓄都用光了，應(yīng)該給予幫扶。”……前段時間，木蘭鄉(xiāng)小琴村召開村民代表聽證會評議貧困戶，在場的村民代表各抒己見。

 

    在石城縣扶貧辦主任陳小柱看來，識別貧困戶是精準扶貧的起始步，也是關(guān)鍵的一步。以往評定貧困戶由村干部說了算，然后就逐級上報名單，出現(xiàn)了一些農(nóng)戶找關(guān)系“混進”貧困戶名單的情況。

 

    要扶真貧，就必須識別出真正的貧困戶。為此，石城縣創(chuàng)新實行“四步識別法”：排除法，按照“八不評”標準逐一排查，擬定初選名單；比較法，對初選農(nóng)戶的貧困程度指標進行排序，篩選出貧困戶預選名單；聽證法，組織召開由村民代表組成的聽證會，由預選貧困戶現(xiàn)場陳述理由，村民代表現(xiàn)場評議；倒排法，按照農(nóng)戶收入從少到多進行排序，確定符合條件的貧困對象。同時，該縣認真做好宣傳發(fā)動、普遍調(diào)查等工作，要求每個環(huán)節(jié)都必須攝像或拍照，建好檔案資料。

 

    “經(jīng)過層層核實把關(guān)，有效解決了扶貧對象底數(shù)不清、評選流程不明、對象不準的問題。”陳小柱告訴記者。目前，石城縣精準識別出扶貧對象13371戶48519人，為精準扶貧的順利推進奠定了堅實基礎(chǔ)。

 

    健全機制 駐村幫扶

 

    登錄贛州市扶貧信息管理系統(tǒng)，記者看到非常齊全的扶貧信息，扶貧干部、扶貧對象以及村級三年扶貧計劃等，措施具體、責任明確。“以往有些扶貧干部在村里走馬觀花，再寫個匯報材料就算交差了。”石城縣扶貧辦副主任廖慧告訴記者，不過這種做法現(xiàn)在行不通了，不脫貧絕不脫鉤。

 

    扶貧的關(guān)鍵在于人。石城縣健全干部駐村幫扶機制，對每名扶貧干部，實行“定對象、定政策、定措施、定責任、定目標”的“五定”幫扶到戶機制。采取“76543”結(jié)對幫扶貧困戶方式，即：縣四套班子主要領(lǐng)導幫扶7戶貧困戶，其他縣級領(lǐng)導、縣直（駐縣）單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導幫扶6戶貧困戶，其他科級干部與后備干部幫扶5戶貧困戶，一般干部幫扶4戶貧困戶，單位工勤人員幫扶3戶貧困戶，實現(xiàn)貧困戶結(jié)對幫扶全覆蓋。

 

    同時，為激發(fā)扶貧干部的工作積極性，力求幫扶工作實效最大化，石城縣推行“一季一督查，半年一通報，一年一考評”工作機制，對精準扶貧工作實行單列考核，并對在幫扶工作中有實招、干實事、見實效的先進單位和個人給予通報表揚，優(yōu)先提拔使用；對幫扶不力、進展緩慢的單位和個人，給予通報批評。

 

    分類施策 拔除“窮根”

 

    大畬村村民黃運保以前在黃家屋居住，全家5口人，人均耕地少，家庭年人均收入不足2000元。駐村扶貧工作隊借助大畬村發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的契機，幫助黃運保移民搬遷到旅游新村，并引導黃運保夫婦辦起土特產(chǎn)經(jīng)銷點，經(jīng)營石城白蓮、茵陳茶、客家米酒、山茶油等地方特產(chǎn)，黃運保家很快摘掉“窮帽”、拔除“窮根”，走上致富之路。

 

    石城縣按照“識別到人、幫扶到戶、落實到位”的要求，將識別出來的貧困戶分為扶貧戶、扶貧低保戶、低保戶、五保戶四種類型，因戶而異實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧、移民搬遷扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、保障扶貧、金融扶貧、旅游扶貧、光伏能源扶貧、電商扶貧等九大扶貧方式，力求貧困戶住房安全有保障、生活水平有保障、醫(yī)療衛(wèi)生有保障等。

 

    同時，石城縣充分發(fā)揮國務(wù)院扶貧辦對口支援的優(yōu)勢，積極向上爭取扶貧項目資金，創(chuàng)新開展、大力推進“金福通”扶貧產(chǎn)業(yè)貸款和“財政惠農(nóng)信貸通”融資試點，著力解決貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金籌措難題；扎實推進“兒童減貧”試點，為探索阻斷貧困代際傳遞新機制提供經(jīng)驗；全力推進移民搬遷“進城進園”試點，采取“團購成本價商品房”的辦法集中安置“進城進園”移民對象，積極探索出一條移民搬遷與城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合的好路子。