12月9日，江西省政府新聞辦、省教育廳、省人大法工委、省政府法制辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，解讀《江西省學(xué)校學(xué)生人身傷害事故預(yù)防與處理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）。據(jù)悉，《條例》將于2016年1月1日起施行，落實(shí)《條例》將是江西2016年度學(xué)校安全工作的重點(diǎn)?！稐l例》規(guī)定了學(xué)校11種應(yīng)擔(dān)責(zé)情形。

 

　　學(xué)校要加強(qiáng)防溺水教育

 

　　江西現(xiàn)有各級(jí)各類學(xué)校2萬(wàn)多所，在校學(xué)生超過(guò)1000萬(wàn)人?！稐l例》共設(shè)6章60條，將事故的預(yù)防放在重要的位置，尤其突出了學(xué)校、政府及相關(guān)部門、未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的責(zé)任。還針對(duì)江西留守兒童較多、中小學(xué)生溺亡事故易發(fā)等實(shí)際，作出了相應(yīng)規(guī)定，如明確學(xué)校應(yīng)該開(kāi)展防溺水教育、幫助學(xué)生掌握游泳安全知識(shí)；要求中小學(xué)校重視留守兒童安全管理工作，加強(qiáng)與留守兒童監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人、所在村（居）民委員會(huì)的溝通聯(lián)系。

 

　　此外，為了使傷害事故得到依法、公正、合理、及時(shí)的處理，《條例》界定了處理的適用范圍，只限于在學(xué)校教育教學(xué)活動(dòng)或者學(xué)校組織的校外活動(dòng)中，以及在學(xué)校負(fù)有管理責(zé)任的校舍、場(chǎng)地和其他教育教學(xué)設(shè)施、生活設(shè)施內(nèi)發(fā)生的學(xué)生人身傷害事故。

 

　　明確學(xué)校11類擔(dān)責(zé)情形

 

　　事故責(zé)任的劃分，是學(xué)生家長(zhǎng)和學(xué)校最為關(guān)心的問(wèn)題之一，也是防止產(chǎn)生和妥善解決事故糾紛的關(guān)鍵?！稐l例》規(guī)定了學(xué)校11種應(yīng)擔(dān)責(zé)情形：

 

　　（一）學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和其他公共設(shè)施，以及學(xué)校提供給學(xué)生使用的學(xué)具、教育教學(xué)和生活設(shè)施設(shè)備不符合國(guó)家、行業(yè)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者安全要求的；（二）學(xué)校的安全保衛(wèi)、消防和設(shè)施設(shè)備管理等安全管理制度有疏漏，或者管理混亂，存在明顯安全隱患，未及時(shí)發(fā)現(xiàn)并采取措施的；（三）學(xué)校向?qū)W生提供的食品、飲用水、藥品等不符合國(guó)家、行業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的；（四）學(xué)校組織學(xué)生參加教育教學(xué)活動(dòng)或者校外活動(dòng)，未對(duì)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全教育，未采取必要的安全措施的；（五）學(xué)生在校期間突發(fā)疾病或者受到傷害，學(xué)校發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)采取相應(yīng)措施，導(dǎo)致不良后果的；（六）學(xué)校教職工違反本條例第十九條規(guī)定的；（七)學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道教職工有不適宜擔(dān)任教育教學(xué)活動(dòng)的情況，但未采取必要措施的；（八）學(xué)校知道或者應(yīng)當(dāng)知道學(xué)生患有需要隔離治療的傳染病，但未采取必要措施的；（九）對(duì)學(xué)生擅自離校等與學(xué)生人身安全直接相關(guān)的信息，學(xué)校未發(fā)現(xiàn)或者已經(jīng)發(fā)現(xiàn)但未及時(shí)告知未成年學(xué)生的監(jiān)護(hù)人，導(dǎo)致學(xué)生發(fā)生傷害的；（十）學(xué)校因故放假、學(xué)生提前離校，但未及時(shí)告知未成年學(xué)生監(jiān)護(hù)人的；（十一）學(xué)校未履行本條例規(guī)定的其他職責(zé)以及法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

 

　　與此同時(shí)，在學(xué)校已履行了教育、管理職責(zé)，且行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模鞔_了5種免責(zé)情形：（一）地震、雷擊、臺(tái)風(fēng)、洪水等不可抗力造成的；（二）因?qū)W生自殺、自傷等自身故意或者身體疾病造成的；（三）因?qū)W校以外的第三人造成的；（四）學(xué)校組織的對(duì)抗性或者具有風(fēng)險(xiǎn)性的體育競(jìng)賽活動(dòng)中發(fā)生意外傷害的；（五）法律、法規(guī)規(guī)定學(xué)校不應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的其他情形。

 

　　鼓勵(lì)學(xué)校買校方責(zé)任險(xiǎn)

 

　　《條例》建立健全了學(xué)校風(fēng)險(xiǎn)防范和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，把學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)險(xiǎn)納入到保險(xiǎn)責(zé)任范圍。鼓勵(lì)學(xué)校購(gòu)買校方責(zé)任保險(xiǎn)及附加無(wú)過(guò)失責(zé)任保險(xiǎn)。提倡學(xué)生監(jiān)護(hù)人或者撫養(yǎng)人自愿為學(xué)生購(gòu)買學(xué)生意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)。同時(shí)規(guī)定，校方責(zé)任保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)由學(xué)校舉辦者承擔(dān)，禁止向?qū)W生攤派。學(xué)?？梢詾閷W(xué)生參加意外傷害等商業(yè)保險(xiǎn)提供便利條件，但不得從中收取任何費(fèi)用。 （鐘和）