市場活不活，企業(yè)可觀照；企業(yè)活不活，融資很重要。在經(jīng)濟下行壓力加大的大環(huán)境下，我市不少中小微企業(yè)一度遇到資金短缺的難題，而財政直接扶持又會面臨“僧多粥少”的窘境。

    如何破解這一難題？贛州市財政局轉(zhuǎn)變思想觀念，大力推進“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，并變革幫扶方式，創(chuàng)新推行“創(chuàng)業(yè)信貸通”“小微信貸通”，通過充分發(fā)揮財政杠桿作用撬動銀行貸款，為中小微企業(yè)注入更多“活血”，“貸”動企業(yè)成長快跑，實現(xiàn)“四兩撥千斤”。2015年，我市累計發(fā)放“四個信貸通”貸款108.7億元，惠及12199戶企業(yè)。

    “閑錢”變“活錢”

    ——財政杠桿撬動資金百億元

    “90后”黃冰大學(xué)畢業(yè)后，在章貢區(qū)軟件產(chǎn)業(yè)孵化園創(chuàng)辦了一家互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)公司。“一心想創(chuàng)業(yè)，天天跑市場，可就是苦于沒有資金。是‘創(chuàng)業(yè)信貸通’提供的50萬元貸款為我解決了這個大難題。”黃冰說。

    “創(chuàng)業(yè)信貸通”是贛州市財政局主動作為、創(chuàng)新推出的一種融資方式和渠道：以財政資金作為風(fēng)險保證金為初創(chuàng)企業(yè)增信，合作銀行按不低于財政保證金5倍的放大倍數(shù)向創(chuàng)業(yè)主體提供50萬元以下的貸款。

    除了“創(chuàng)業(yè)信貸通”，我市還推進了“小微信貸通”“財園信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”，均以財政資金作為風(fēng)險保證金，最高可放大8倍申請銀行貸款，即“財政拿出1元錢，銀行最高可放貸8元錢”。市財政局企業(yè)科科長李曉勇說，各項信貸通雖然沒有抵押物，但政府通過財政保證金為企業(yè)增信，銀行通過與政府部門合作，對還款來源進行了把關(guān)，整體風(fēng)險可控，大大減少了銀行顧慮，使銀行敢于放貸。針對貸款到期后企業(yè)續(xù)貸的問題，我市還設(shè)立了還貸財政周轉(zhuǎn)金，為借貸企業(yè)提供“過橋”資金。

    保證金、周轉(zhuǎn)金都從財政出，錢又從哪里來？贛州市財政局突破慣性思維，打通渠道，整合資金，讓閑置的資金流動起來，哪里最需要就到哪里去。這一舉措解決了錢“躺在賬上睡覺”的問題，提高了資金的使用效率，盤活了存量資金，讓“閑錢”變成了“活錢”。

    “四個信貸通”，初步構(gòu)建起覆蓋企業(yè)從初創(chuàng)到成長、壯大全過程的融資服務(wù)體系。數(shù)據(jù)顯示，2015年，我市累計發(fā)放“四個信貸通”貸款108.7億元，其中“財園信貸通”貸款68.22億元，有力扶持激勵了企業(yè)的發(fā)展。

    直接變間接

    ——精準幫扶破解企業(yè)融資難

    信豐縣江西興邦光電有限公司是自主設(shè)計開發(fā)和生產(chǎn)各類光學(xué)鏡頭組件的高科技企業(yè)，一度陷入有訂單卻沒資金擴大生產(chǎn)的困境。2015年，該公司繼續(xù)申請“財園信貸通”貸款500萬元，生產(chǎn)規(guī)模進一步擴大，訂單量大幅增加。當年，該公司順利在新三板掛牌。

    過去，財政資金對中小微企業(yè)的支持是“點對點”的方式，以直接發(fā)放補貼為主，就像“撒胡椒面”，企業(yè)受益程度不深，資金使用效益不高，重復(fù)投入、無效投入等浪費現(xiàn)象時有發(fā)生。如何改變這一狀況，讓真正急需資金、有發(fā)展?jié)摿?、能?chuàng)造良好效益的企業(yè)獲得更有力有效的幫扶？贛州市財政局通過“四個信貸通”轉(zhuǎn)變財政扶持企業(yè)方式，從直接對企業(yè)提供專項資金補助發(fā)放補貼變?yōu)閹椭髽I(yè)從銀行貸款，從原先的坐等企業(yè)求助轉(zhuǎn)為現(xiàn)在主動上門服務(wù)。

    術(shù)業(yè)有專攻，專業(yè)的事要交給專業(yè)的部門做。李曉勇說，通過“四個信貸通”，把精準識別企業(yè)的事交給銀行做，哪家企業(yè)應(yīng)該獲得貸款、獲得多少貸款，不再是政府部門說了算。銀行通過專業(yè)人才，用專業(yè)方法對申請貸款的企業(yè)進行“望聞問切”，詳細了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況，最終作出是否放貸、放貸多少的決定。

    推行“四個信貸通”，使企業(yè)和銀行之間信息不對稱的問題得到有效解決，政府幫助中小微企業(yè)承擔了部分風(fēng)險，降低了銀行放貸的風(fēng)險，使真正需要幫扶的企業(yè)獲得了貸款，解決了融資難的問題；由于“四個信貸通”對貸款利率進行封頂，降低了企業(yè)經(jīng)營成本，解決了融資貴的問題。2015年，我市“四個信貸通”惠及企業(yè)12199戶。

    無償變有償

    ——市場機制提升企業(yè)競爭力

    江西明達汽車飾品有限公司想推進技改提升生產(chǎn)效率，但因資金短缺，一直未能實施。通過“財園信貸通”獲得500萬元流動資金貸款后，該公司馬上啟動技改工程，購買了自動化生產(chǎn)設(shè)備?，F(xiàn)在一臺機器能頂8個工人，效率比以前提升了10倍。

    好鋼用在刀刃上，花錢花在緊要處。贛州市財政局通過推行“四個信貸通”，把扶持企業(yè)由“行政行為”變?yōu)?ldquo;市場行為”。原先，財政扶持企業(yè)的資金由財政部門直接撥給企業(yè)，有的企業(yè)認為財政的錢是無償?shù)模蚨鴮Y金的使用效益重視程度不夠。“四個信貸通”是由財政資金作保證，由合作銀行按其專業(yè)判斷確定放貸對象和額度，將資金借給企業(yè)，還要收取一定的利息。如企業(yè)違約，不僅會造成不良信用記錄，還會影響企業(yè)的發(fā)展，從而促使企業(yè)精打細算，增強還款意識，把錢花在刀刃上，盡最大努力發(fā)揮資金的使用效益。

    之前，許多中小微企業(yè)財務(wù)核算不健全，依法納稅意識不強。而“四個信貸通”要求企業(yè)定期提供會計報表，這就形成了一個倒逼機制，使企業(yè)建立規(guī)范的財務(wù)制度，主動納稅，誠信經(jīng)營，實現(xiàn)從粗放經(jīng)營向現(xiàn)代企業(yè)運營管理方式轉(zhuǎn)型。

    “四個信貸通”為我市中小微企業(yè)發(fā)展注入了強大動力，使企業(yè)經(jīng)營效益得到提升，發(fā)展能力得到增強。據(jù)不完全統(tǒng)計，2015年，“小微信貸通”獲貸企業(yè)營業(yè)總收入達173.8億元，同比增長6.29%；“財園信貸通”獲貸企業(yè)合計納稅6.88億元，同比增長26.01%，吸納就業(yè)人數(shù)10.21萬人，同比增長15.3%。

    【短評】

    用市場理念破解發(fā)展難題

    中小微企業(yè)是活躍市場、吸納就業(yè)的重要力量，也是應(yīng)對、緩解當前經(jīng)濟下行壓力的重要支撐。贛州市財政局創(chuàng)新推行“四個信貸通”，撬動銀行資金服務(wù)企業(yè)發(fā)展，推動政銀企良性協(xié)作互動，既助企業(yè)解決了融資難題、增添了發(fā)展動力，又讓銀行降低了放貸風(fēng)險、實現(xiàn)了運營效益，同時也使財政減輕了資金壓力、提高了服務(wù)能力。這是用市場理念破解發(fā)展難題的生動實踐，起到了“四兩撥千斤”的良好效果，值得點贊、值得學(xué)習(xí)。

    實現(xiàn)“主攻工業(yè)、三年翻番”的戰(zhàn)略目標，需要扶持中小微企業(yè)發(fā)展，鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。為此，我們要進一步解放思想，打破慣性思維，開闊視野，敢想敢干，出新招、出實招、出真招，全力支持企業(yè)做大做強，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和就業(yè)增長。

    同時，這一創(chuàng)新實踐也啟示我們，扶持企業(yè)發(fā)展要立足實際，深入企業(yè)了解它們的實際困難和急迫需求，找準解決問題的突破點，探索務(wù)實管用的長效機制。只有這樣，才能更好地扶持企業(yè)闖過難關(guān)、發(fā)展壯大，培育和增強經(jīng)濟發(fā)展的新動力。