新年的日歷每翻開一頁，全南縣城河邊街老住戶們離新居的夢想就更近一步：老街巷被拆除，一條防洪堤臨江而筑，桃江河水在此一改洶涌之勢，溫順地沿著河道流淌；未來的新家園桃園小區(qū)正打下一根根基樁，安居夢想就要照進現(xiàn)實……

    一江清水穿城，兩岸民居對望。全南縣城沿河而建，人們傍水而居。隨著城市化進程的加速，桃江兩岸現(xiàn)代化建筑鱗次櫛比，而河邊街這個集中連片的棚戶區(qū)卻成了這座城市的隱痛。2015年，該縣啟動實施河邊街棚戶區(qū)改造，打通“一江兩岸”核心景觀帶建設的這一重要節(jié)點和“最后一公里”，以順民意、解民難、聚民心的務實舉措，成就了該縣近年來征遷工作量最大而群眾響應卻最積極的一段佳話。

    為圓百姓安居夢

    全南縣城河邊街，孕育了全南早期的繁榮，也見證了全南的歷史變遷。然而，一直以來，這條街的面貌卻沒有隨著全南經(jīng)濟的快速發(fā)展而得到“刷新”。

    “房屋小半間，抬頭能望天，三世同堂住，睡覺肩并肩。”在河邊街棚戶區(qū)改造啟動之前，這里多數(shù)居民都是一家擠在十幾平方米的土木結(jié)構(gòu)房屋內(nèi)，雨季漏水，冬天進風，解手排隊，白天點燈。“每次聽到消防車的聲音，就會打開窗戶，看看是不是河邊街哪家又著火了。”居民黃水英說。

    告別棚戶區(qū)，住進新樓房，是河邊街居民的夢想。民生工程必須辦在群眾心坎上，2015年，該縣下決心對河邊街棚戶區(qū)進行改造。根據(jù)規(guī)劃，項目占地面積總共18430.79平方米，有151戶征遷戶。一個年財政收入只有8億元的山區(qū)小縣，要拿出全年四分之一的可支配收入落實該改造項目，加上征遷工作量又這么大，各種壓力可想而知。

    “讓群眾做主”。這一原則始終貫穿改造過程。何時改造，由老百姓投票決定，95%以上住戶同意才啟動；入戶評估公司由居民代表從全市有資質(zhì)的評估公司中隨機抽取；安置戶型在征求老百姓意見后最終確定。同時，一改以往易引發(fā)矛盾的拆遷公司參與征遷的做法，全由干部上門做動遷工作。干部挨家挨戶做工作，曉之以理、動之以情，特別是對征遷過程中可能出現(xiàn)的老人過渡難、搬家難，以及困難群體生活來源亟待保障等問題，都提前研究、優(yōu)先解決。

    真情破解“第一難”

    拆遷，被稱為城市建設“第一難事”，難在哪？難在一些老百姓不理解、不支持。一開始聽說要拆遷，部分居民擔心政府是在搞形象工程，會置群眾利益而不顧，不愿拆也不敢拆。

    耐心做好解釋工作，成為攻堅克難的第一步。該縣把征地拆遷補償安置辦公室設到拆遷現(xiàn)場，工作人員按照“正面引導、有序推進、責任到人、逐戶爭取”的思路，耐心釋疑、貼心服務，很快贏得居民的支持配合。

    黃強家原住河邊街新全路一幢兩層樓的房子里，這套住房由于歷史遺留問題，涉及8位繼承人，而每一位繼承人對房屋面積和產(chǎn)權(quán)繼承都有著不同的看法和訴求，產(chǎn)權(quán)關系難以厘清，問題錯綜復雜。為此，征遷工作人員曹志偉通過調(diào)閱檔案，多次赴贛州、廣州等地，召集產(chǎn)權(quán)相關人協(xié)商解決辦法。最終，對黃家的房屋進行了分戶處理，給每一位產(chǎn)權(quán)人以最大限度的利益。黃強感慨道：“工作隊到我家不下百次，這樣負責任的態(tài)度讓人感動，非常感謝他們的辛勤付出。”

    在征遷工作中，該縣堅持以人為本、陽光拆遷、公平補償、取信于民，不虧待一戶居民，讓百姓利益最大化，還拿出城區(qū)黃金地塊建設高檔住宅小區(qū)安置拆遷戶。  真情換真心。151戶征遷戶中，146戶在3個月之內(nèi)就簽訂了補償安置協(xié)議書并搬遷。

    新老城區(qū)煥新顏

    近年來，全南縣先后對桃江兩岸6個地塊實施了整體拆遷改造,拆遷房屋建筑面積達14.3萬平方米，其中12萬平方米用于公共園林景觀建設，把最美麗的景色留給了市民。對于河邊街改造，大家最關注的還是這塊位于老城區(qū)繁華路段的“黃金地帶”今后將如何規(guī)劃建設。

    取之于民，也將用之于民。該縣科學制定河邊街地塊改造規(guī)劃藍圖，把50%以上的土地用于“一江兩岸”景觀、道路、防洪堤等公共設施建設，剩余的土地用于建設地下停車場。

    “河邊街改造好以后，老姐妹們休閑健身又能多個好去處。”家住解放橋附近的王莉芹說，地下停車場建成后，困擾附近居民多年的停車難、出行難等問題也將迎刃而解。

    改造河邊街，把更多更美的休閑場所和視覺空間留給市民，也將提升城市品位，完善城市功能。“以前每次來全南，一走到河邊街，就像穿越到了上世紀五六十年代，現(xiàn)在終于要改造了，期待看到更美麗的全南縣城。”來全南探親的廣東中山游客朱勇新告訴記者。

    為老城區(qū)發(fā)展騰出空間，為新城區(qū)繁榮聚集人氣，河邊街改造在改善居民生活條件的同時，也將使原先缺了一環(huán)的“一江兩岸”商圈得以彌合，中影嘉萊、堅強量販、順客隆等一批現(xiàn)代服務業(yè)重大項目競相涌入，人流、物流、資金流加速聚集。

    “以新城區(qū)發(fā)展帶動老城區(qū)改造，以老城區(qū)改造助力新城區(qū)發(fā)展，最后實現(xiàn)‘新老聯(lián)動、兩岸共輝’。”該縣城市建設與規(guī)劃局局長黃慧明說，河邊街項目改造完工后，整個縣城將呈現(xiàn)出以桃江為軸線，像串珍珠般聯(lián)結(jié)城市的山水資源，形成水系連貫成網(wǎng)、綠化連線成片的“全景式城市景觀”。