交通不便，居住條件惡劣，孩子上學、老人看病要翻山越嶺，生活苦不堪言……2015年，家住于都縣銀坑鎮(zhèn)漢田村下段組的陳南海一家做夢都沒想到，不到一年時間，生活便發(fā)生了翻天覆地的變化：一家人搬進了營下村大坪移民安置點，孩子只要步行5分鐘就能到學校，家里種上了蔬菜，裝上了光伏發(fā)電板，夫妻倆在家門口務工每天收入超過100元。
“搬出了大山，從此就斷掉了‘窮根’，家人過上好日子，生活有了新希望。”陳南?；蛟S不知道，在過去的2015年，于都縣共有5萬余群眾經(jīng)歷著如他一樣的巨變，實現(xiàn)了脫貧致富。5萬群眾脫貧的背后，是于都縣委、政府對民生的深情牽掛，是一場聲勢浩大的扶貧攻堅戰(zhàn)。
于都是國家扶貧重點縣，轄區(qū)貧困人口數(shù)量多、分布廣，精準扶貧任務異常艱巨。去年以來，于都縣堅持共享發(fā)展理念，通過開展梯度移民安置、進行全方位產(chǎn)業(yè)扶持、加強基層黨組織建設等工作，在精準扶貧中創(chuàng)造了“于都經(jīng)驗”“于都模式”，實實在在讓貧困群眾共享發(fā)展成果。
幸福賬單背后的“于都經(jīng)驗”
“以1400元每平方米的優(yōu)惠價格購買安置房110平方米，比市場價節(jié)約28萬余元；享受農(nóng)村危舊土坯房改造補助1.5萬元，疊加享受深山移民補助1.6萬元，易地搬遷政策性貼息貸款10萬元……”
日前，于都縣工業(yè)園區(qū)移民安置點思源社區(qū)居民王書榮向記者曬出了他們一家搬出深山、進城進園的賬單。他說，除了這部分政策外，他們一家還享受了10萬元的政府貼息創(chuàng)業(yè)貸款和3年免租政策優(yōu)惠，在社區(qū)開起了超市。王書榮告訴記者，如今，超市生意日益紅火，孩子在家門口讀書，妻子在工業(yè)園區(qū)上班，一家人安居樂業(yè)，幸福指數(shù)蹭蹭地往上漲。
一份幸福的賬單，讓王書榮一家搬得出、留得下、富得起。如今，入住思源社區(qū)的451戶移民均享受著移民扶貧的多項優(yōu)惠政策。思源社區(qū)是于都縣深山移民集中安置點，該社區(qū)按照現(xiàn)代化綜合社區(qū)要求，成立社區(qū)居委會、引進物業(yè)管理，讓群眾共享優(yōu)質(zhì)的公共服務。
在思源社區(qū)服務管理中心電子屏幕上，每一戶住戶的致貧原因、就業(yè)單位、家庭收入情況等一目了然。哪一戶人家需要創(chuàng)業(yè)貸款，哪一戶人家想學點技術到工業(yè)園上班，掛點該社區(qū)的干部心中都有一本“明白賬”，方便干部為他們解決創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的技術、資金等難題，幫助他們盡快脫貧致富。
近年來，為做好移民搬遷安置工作，于都縣結(jié)合群眾實際情況，探索實施商住開發(fā)、整體搬遷、項目帶動等安置模式，將分散的貧困戶向中心村、中心鎮(zhèn)及縣城工業(yè)園區(qū)等地集中，進行梯度轉(zhuǎn)移，探索出一套可復制、可持續(xù)、可推廣的移民扶貧模式，得到中央、省級扶貧部門的肯定，認為這是值得推廣的“于都經(jīng)驗”“于都模式”。
目前，該縣已形成上歐工業(yè)園思源社區(qū)，黃麟、小溪中心鎮(zhèn)集中安置點，嶺背鎮(zhèn)2000戶移民集中安置點，及羅坳鎮(zhèn)大橋村等中心村移民集中安置點，2015年共3728名貧困群眾告別大山，脫離貧困。今年，該縣已啟動上歐工業(yè)園移民搬遷安置二期項目和9個中心鎮(zhèn)、中心村移民安置點建設，工業(yè)園區(qū)第二期項目占地面積193.84畝，竣工后可安置移民2500戶、容納1萬人。
產(chǎn)業(yè)扶貧帶來的“陽光效益”
“在屋頂安裝光伏發(fā)電板，安裝價格為7.6元每瓦，其中政府補貼1元、安裝企業(yè)捐贈1元，按這個價格算，安裝5千瓦的光伏發(fā)電板，我們只要投入2.8萬元，除了正常用電外，每月可以增收300元至500元。貧困戶安裝光伏發(fā)電還可享受農(nóng)業(yè)銀行的專項貸款2.8萬元，前5年由政府提供全額貼息。”
近日，在于都縣貢江鎮(zhèn)白口村鵝公塘組，農(nóng)民周地發(fā)向記者細數(shù)著光伏產(chǎn)業(yè)扶貧的好處。“前5年，用光伏發(fā)電產(chǎn)生的效益基本能償還貸款，5年后收益就全歸我了。”一向精打細算的周地發(fā)，說出了光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)扶貧的“門道”，也曬出了精準扶貧政策滋養(yǎng)下滿滿的期待和幸福感。
“光伏發(fā)電產(chǎn)生的電能由縣供電公司按裝機容量每瓦1.2元的價格予以回購。一般來說，5千瓦的光伏發(fā)電板每年能有5500元左右的發(fā)電收益。”該縣扶貧辦主任王九龍說，光伏發(fā)電是科技扶貧的新模式，目前在于都縣已經(jīng)廣泛推廣。至今，該縣已安裝集體式光伏發(fā)電站156個，分戶式光伏發(fā)電設備2700套，讓貧困群眾無需日曬雨淋便能坐享“陽光效益”，增加收入。
除光伏發(fā)電外，該縣還根據(jù)貧困戶的創(chuàng)業(yè)意向和實際困難，出臺了一系列產(chǎn)業(yè)扶持政策。
該縣整合1.3億元產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，按照“統(tǒng)一流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一整地、統(tǒng)一購苗、統(tǒng)一栽植、分戶管理和收益”的模式，推進油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，幫助貧困群眾解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的資金、技術、銷售等難題，目前已有油茶種植面積23.6萬畝。
借與阿里巴巴簽訂合作協(xié)議的機會，為貧困對象免費提供電子商務培訓，鼓勵貧困戶開展和參與電商業(yè)務，幫助有意向的貧困群眾開設村級淘寶服務點，目前已發(fā)展個體網(wǎng)店3966家，帶動1.5萬余名貧困群眾參與物流配送等電商服務。
“最后一公里”路上的民生考量
“完成光伏產(chǎn)業(yè)任務得3分；培育1項以上特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得4分……”近日，記者在于都縣扶貧辦看到，該縣今年初專門下發(fā)了加強基層黨組織建設推進精準扶貧工作考核辦法，通過完善考核機制，全力推進精準扶貧工作。
“我們在工作中發(fā)現(xiàn)，精準扶貧會出現(xiàn)干部一頭熱、群眾熱情不高的現(xiàn)象，我想最重要的原因在于沒有充分發(fā)揮基層黨員干部和黨組織的作用。因此，我們探索將基層黨建與精準扶貧相結(jié)合，對相關責任單位和個人壓實責任、明確獎懲，才能精準發(fā)力，讓群眾真正脫貧致富、安居樂業(yè)。”于都縣委書記藍捷說，加強基層黨組織建設，打通了精準扶貧“最后一公里”，同時發(fā)揮了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村黨組織，幫扶干部和貧困群眾三方的主觀能動性，最大限度讓精準扶貧各項任務精準落地，讓貧困群眾共享發(fā)展成果。
據(jù)悉，該縣把鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委書記、結(jié)對幫扶單位負責人、結(jié)對幫扶干部、村黨組織第一書記、村黨組織書記等五類人群列入考核，對具體扶貧任務進行細化量化，明確責任和職責，規(guī)定對考核優(yōu)秀的組織、干部給予獎勵，對考核未達標的組織、干部不得評先評優(yōu)、不得提拔重用，對未達標的村黨組織第一書記執(zhí)行召回等。
“這是一套嚴格的考核機制，也是一份沉甸甸的民生考量。”于都縣嶺背鎮(zhèn)黨委書記管偉平說，隨著考核機制的日益完善和推廣，于都縣廣大鄉(xiāng)村出現(xiàn)了貧困戶、掛點干部和基層干部三方合力推進扶貧攻堅的良好局面，讓群眾真正共享發(fā)展成果，實現(xiàn)脫貧致富。
