從一個部門一個部門跑，到“多門”變“一門”；從一個窗口一個窗口等，到“一站式”解決問題……最近，定南縣的老百姓發(fā)現(xiàn)，曾經(jīng)到機關(guān)單位辦事時遇到的窘迫消失了，行政窗口服務(wù)越來越好。

 

    改變源自改革。2015年以來，定南縣把深化行政審批制度改革作為全面深化改革、推進發(fā)展的“重頭戲”，減少行政審批事項，壓縮審批環(huán)節(jié)，縮短審批時限，提高行政審批辦事效率、服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度，贏得辦事群眾點贊。近日，記者來到定南縣采訪，體驗該縣推行行政審批制度改革帶來的改變。

 

    簡政放權(quán) 助推創(chuàng)客圓夢

 

    最近，定南縣鵝公鎮(zhèn)田心村的葉善祿來到行政服務(wù)市場監(jiān)督管理局的辦事窗口，認真填寫了一張《定南縣創(chuàng)辦公司登記（備案）申請書》，開始了他籌謀已久的創(chuàng)業(yè)之旅。

 

    葉善祿坦言，創(chuàng)業(yè)夢他做了很久，但始終沒有付諸行動，一大顧慮就是家鄉(xiāng)的政務(wù)環(huán)境。直到2016年新年之前，他從福建漳州返鄉(xiāng)，發(fā)現(xiàn)定南縣全面推行“三證合一”登記制度改革，創(chuàng)業(yè)審批流程大幅精簡，讓他終于決定留在家鄉(xiāng)，邁出創(chuàng)業(yè)的第一步。

 

    所謂“三證合一”，是指原先創(chuàng)辦企業(yè)需要依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證三證合為一證。改革后，申請人不用再跑工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅等多個部門，只要到定南縣行政服務(wù)大廳窗口統(tǒng)一收件，通過政府部門內(nèi)部的公文流轉(zhuǎn)方式或通過信息共享，進行申報信息的流轉(zhuǎn)和共享，完成并聯(lián)審批后，就可以由指定窗口統(tǒng)一發(fā)放三證。

 

    2015年以來，作為行政審批制度改革的“牛鼻子”，定南縣全面開展行政審批事項清理，圍繞行政審批事項全市最少、收費標準全市最低的目標，該縣編制完成《定南縣行政審批事項目錄清單》，取消行政審批事項1421項，精簡率達45.8%。

 

    政府轉(zhuǎn)型 高效服務(wù)百姓

 

    “從提交材料申請到辦結(jié)，我辦理出入境通行證換證業(yè)務(wù)只用了10分鐘。”做好了至少要用一上午的心理準備，定南縣窗口部門的高效讓市民黃偉民很驚喜。

 

    對于老百姓來說，政府的工作效率決定他們辦事是否便利。去年以來，定南縣狠抓行政審批事項清理，保留的行政審批事項的總審批時限由2306個工作日削減至2103個工作日，共縮減203個工作日。同時，該縣全面實施行政審批服務(wù)標準化建設(shè)，分單位部門形成了行政審批事項審批要件目錄清單，讓群眾辦事有單可循。循著辦事目錄清單，老百姓可以在窗口單位實現(xiàn)“一站式”業(yè)務(wù)辦理。該縣還堅持“一個中心對一個大廳辦理、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的服務(wù)方式，將網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)相結(jié)合，嚴格執(zhí)行首問負責(zé)制、一次性告知制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等一系列制度，優(yōu)化了審批流程，縮短了審批時間，提高了辦事效率。

 

    如今，打開定南縣政府網(wǎng)站，該縣城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)局的行政審批事項一目了然。“我們的原則就是環(huán)節(jié)最少、時間最短、服務(wù)最佳，對保留的行政審批事項從項目編碼、項目名稱、實施主體、審批對象、設(shè)定依據(jù)、收費依據(jù)及標準、辦結(jié)時限、材料提交等逐一梳理規(guī)范并進行公示。進一步減少了審批環(huán)節(jié)，特別是大幅壓縮了審批時限。”該局負責(zé)人李永祥如是說。

 

    深化改革 優(yōu)化政務(wù)環(huán)境

 

    定南縣“一站式”行政服務(wù)平臺的啟用，標志著該縣行政服務(wù)改革成功邁開第一步。這個平臺以“便利、貼心、高效、公平”為宗旨，將公安、社保、民政、殘聯(lián)、衛(wèi)計、城管、食藥監(jiān)、環(huán)保等44個部門253項業(yè)務(wù)，統(tǒng)一歸集到行政服務(wù)中心辦理，把“多門”變?yōu)榱?ldquo;一門”。

 

    定南縣在全市率先實現(xiàn)行政審批事項全面進駐行政服務(wù)中心，該縣財政投入120多萬元加強行政服務(wù)中心實體大廳及窗口建設(shè)，253項行政審批事項，進駐247項，進駐率達97%。除此之外，群眾在行政服務(wù)中心還可以辦理便民服務(wù)事項697項，所有事項都在規(guī)定時限內(nèi)辦結(jié)。為讓群眾辦事更加方便、快捷，該縣7個鎮(zhèn)均成立了便民服務(wù)中心管理辦公室，119個村建設(shè)了代辦工作站，并下發(fā)《定南縣村級為民服務(wù)全程代辦工作站規(guī)范化建設(shè)指導(dǎo)手冊》《定南縣村級為民服務(wù)全程代辦工作站辦事指南》等，實現(xiàn)了政務(wù)服務(wù)縣、鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動。

 

    為提高服務(wù)水平，規(guī)范服務(wù)行為，定南縣開展了向群眾亮標準、亮身份、亮承諾，比技能、比作風(fēng)、比業(yè)績，群眾評議、黨員評議、領(lǐng)帶點評的“三亮三比三評”活動。該縣推行服務(wù)評議制度，在窗口安裝服務(wù)評價器，并與網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察系統(tǒng)進行對接，辦事群眾可以通過服務(wù)評價器進行滿意評議。截至目前，通過服務(wù)評價器收集的群眾滿意度高達99.6%。