□謝兆仁 特約記者陳小強(qiáng) 邱有平

 

    最近，石城縣工業(yè)發(fā)展捷報(bào)頻傳：省人民政府批復(fù)同意石城工業(yè)園升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)開發(fā)面積近5000畝；規(guī)上企業(yè)從2012年的27家發(fā)展到現(xiàn)在的42家；杭州賽石園林集團(tuán)、浙江頤高集團(tuán)等一批投資上億元的企業(yè)入駐石城……

 

    短短幾年間，石城縣工業(yè)迅速發(fā)展，工業(yè)園區(qū)從小而散到“一園三區(qū)”規(guī)劃明晰，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“一業(yè)獨(dú)大”到“多業(yè)齊飛”。是什么讓一個(gè)工業(yè)發(fā)展起步晚、基礎(chǔ)差的小縣發(fā)展后勁十足，增速不斷上升？近日，記者深入石城縣各園區(qū)企業(yè)，探尋石城工業(yè)變后進(jìn)為后勁的奧秘。

 

    解放思想掀起工業(yè)發(fā)展新高潮

 

    風(fēng)起于青萍之末，工業(yè)發(fā)展的新熱潮成于解放思想微瀾之間。

 

    石城縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，有“中國白蓮之鄉(xiāng)”“中國煙葉之鄉(xiāng)”的美名。然而在工業(yè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，改革開放以來，該縣工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，做了很長時(shí)間的“后進(jìn)生”。

 

    近年來，隨著贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的步伐挺進(jìn)，石城縣的發(fā)展日新月異。特別是2015年以來，我市“主攻工業(yè)，三年翻番”戰(zhàn)略目標(biāo)確定，新一輪的解放思想推動(dòng)工業(yè)和開放型經(jīng)濟(jì)新一輪的發(fā)展。

 

    石城縣首先從轉(zhuǎn)變干部觀念入手。2015年以來，一系列以“解放思想，推進(jìn)石城跨越發(fā)展”的主題活動(dòng)在該縣展開。一方面縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)帶著“小縣要有大作為”的觀念北上南下，到發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)；另一方面，以電商論壇、旅游論壇、贛江源課堂、黨委中心組學(xué)習(xí)等平臺(tái)為基礎(chǔ)，邀請(qǐng)專家、學(xué)者到石城來交流先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

 

    通過學(xué)習(xí)和調(diào)研，石城縣的優(yōu)勢被重新審視：地處江西入閩最前沿，素有“閩粵通衢”之稱，濟(jì)南至廣州、泉州至南寧兩條高速穿境而過，南豐高鐵離石城縣城僅1小時(shí)車程，被列入羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)政片區(qū)，享受蘇區(qū)振興發(fā)展優(yōu)惠政策，礦山機(jī)械制造、針織服裝產(chǎn)業(yè)歷史悠久基礎(chǔ)扎實(shí)，鉀長石、螢石礦等礦產(chǎn)資源豐富……工業(yè)發(fā)展滯后，并非基礎(chǔ)不行，而是觀望太多、理念不行。

 

    基于思想的解放，在石城縣，一場“愚公移山建園區(qū)，開山劈嶺辦工業(yè)”的工業(yè)攻堅(jiān)戰(zhàn)正式打響。該縣積極探索P2P、企業(yè)村集體共建等開發(fā)模式，凝聚財(cái)政、金融和企業(yè)等力量打造工業(yè)發(fā)展“暖巢”。近年來，該縣工業(yè)園區(qū)從無到有，從小到大，由最初的400余畝溫坊工業(yè)小區(qū)成長為如今開發(fā)面積近5000畝，形成以古樟工業(yè)區(qū)為龍頭、以屏山創(chuàng)業(yè)區(qū)和小松創(chuàng)業(yè)區(qū)“兩翼”齊飛的“一園三區(qū)”工業(yè)平臺(tái)，并正式批準(zhǔn)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)園，結(jié)束了該縣無省級(jí)工業(yè)園的尷尬。

 

    貼心扶助打造企業(yè)投資“洼地”

 

    “從場地選址、通水通電到證件辦理，都有石城縣相關(guān)職能部門的全程指導(dǎo)，這么周到的服務(wù)，增添了我們發(fā)展的信心。”近日，石城縣錦興紡織負(fù)責(zé)人顏清買告訴記者。從2013年9月落戶到投產(chǎn)，再到上規(guī)模，該企業(yè)的發(fā)展離不開掛點(diǎn)幫扶單位的貼心幫忙。

 

    石城縣工業(yè)發(fā)展時(shí)間短，基礎(chǔ)條件不足，更需直面“短板”，主動(dòng)出擊打造服務(wù)“高地”。石城縣大力實(shí)施行政審批制度改革，公開審批服務(wù)項(xiàng)目權(quán)力清單，合并審批職權(quán)，開通重大項(xiàng)目審批綠色通道，全面推行首問責(zé)任制、預(yù)約服務(wù)制等，解決群眾“兩頭跑”和窗口無權(quán)辦事問題。同時(shí)，該縣創(chuàng)新企業(yè)精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，積極落實(shí)“一個(gè)企業(yè)、一個(gè)縣領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)部門、一套方案、一抓到底”的“五個(gè)一”跟蹤服務(wù)機(jī)制，出臺(tái)稅收減免等扶持政策，通過政策護(hù)航，為企業(yè)“減壓松綁”。

 

    同時(shí)，石城縣與時(shí)俱進(jìn)，推行線上服務(wù)機(jī)制，組建園區(qū)企業(yè)QQ、微信群等電子服務(wù)平臺(tái)，24小時(shí)動(dòng)態(tài)收集企業(yè)存在的問題，及時(shí)為企業(yè)釋疑解惑。該縣還加快完善以工業(yè)園區(qū)管委會(huì)為中介的“財(cái)園信貸通”“小微信貸通”等融資平臺(tái)，促進(jìn)銀企對(duì)接，2015年，該縣42家企業(yè)獲得1.5億元貼息貸款，緩解了企業(yè)解決資金難題。

 

    硬環(huán)境好了，軟環(huán)境優(yōu)了，許多企業(yè)紛紛落戶石城。新百倫領(lǐng)跑、萬年青水泥等實(shí)力雄厚的企業(yè)簽約入駐，入園企業(yè)由2011年的28戶增加至現(xiàn)在的115戶，2015年園區(qū)稅收是2011年的5.5倍。

 

    “握指成拳”壯大產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢

 

    過去“撿到籃子里都是菜”的招商思維，使石城縣引進(jìn)的企業(yè)素質(zhì)參差不齊，有的簽約供地后遲遲不開工，有的建設(shè)周期過長，有的企業(yè)規(guī)模太小，不僅帶不來經(jīng)濟(jì)效益，反而造成環(huán)境的破壞和資源的浪費(fèi)。

 

    作為千里贛江的源頭，石城縣牢固樹立“生態(tài)為重”的發(fā)展理念，以綠色環(huán)保引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展主旋律。該縣立足當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，變招商引資為擇商選資，圍繞礦產(chǎn)品精深加工、新型機(jī)械制造、現(xiàn)代輕紡電子、旅游開發(fā)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化等五大產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)瞄準(zhǔn)全球五百強(qiáng)、中國五百強(qiáng)、央企及實(shí)力雄厚的企業(yè)，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、稅收高、污染小、科技含量高的大企業(yè)。

 

    同時(shí)，石城縣圍繞龍頭產(chǎn)業(yè)進(jìn)行“建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈”，在工業(yè)小區(qū)開辟專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，通過出臺(tái)財(cái)政補(bǔ)助、金融扶持、稅收優(yōu)惠等系列政策，引導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)業(yè)小區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⑸a(chǎn)要素效益最大化。

 

    如今，石城縣產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展效果初現(xiàn)，省級(jí)礦山采選機(jī)械產(chǎn)業(yè)基地、省級(jí)綠色食品（白蓮）基地等招牌紛紛花落石城。礦山機(jī)械產(chǎn)業(yè)初成規(guī)模，產(chǎn)值超4億元，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外；輕紡鞋服業(yè)異軍崛起，吸引國內(nèi)最大的鞋材電子商務(wù)平臺(tái)中國鞋材網(wǎng)(總部)落戶。