同志們：

    今天，我們召開全省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，并以電視電話會(huì)議形式召開到市、縣（市、區(qū)），主要是深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西時(shí)的重要講話精神，按照中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大決策部署和要求，動(dòng)員全省上下迅速開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，部署落實(shí)省委、省政府4月25日印發(fā)的《關(guān)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。等會(huì)，強(qiáng)衛(wèi)同志將作重要講話，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見：

    一、充分認(rèn)識(shí)降成本優(yōu)環(huán)境的重要性和必要性

    降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，是省委、省政府深入貫徹落實(shí)中央推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、回應(yīng)企業(yè)和社會(huì)關(guān)切、結(jié)合當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)和我省實(shí)際作出的重大決策部署，是戰(zhàn)略性與戰(zhàn)術(shù)性緊密結(jié)合、推進(jìn)改革發(fā)展的一項(xiàng)重大工作部署。各級(jí)各部門務(wù)必深刻認(rèn)識(shí)這項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)的重要性，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到省委、省政府的這一重大決策部署上來，確保專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)有效開展。

   （一）降成本優(yōu)環(huán)境是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議作出的重要決策部署，今年全國(guó)“兩會(huì)”和多次國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作了具體部署，提出了明確要求。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容是去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板“五大任務(wù)”，提高供給體系質(zhì)量和效率。習(xí)近平總書記春節(jié)前視察江西時(shí)強(qiáng)調(diào)，要在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，增強(qiáng)供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了方向和目標(biāo)。省委、省政府正在按中央部署和習(xí)近平總書記重要要求，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)“五大任務(wù)”的落實(shí)。目前，去產(chǎn)能方面，省里已經(jīng)制定化解鋼鐵、煤炭等過剩產(chǎn)能具體方案，相關(guān)工作在有序推進(jìn)。去庫(kù)存方面，省里已出臺(tái)“房地產(chǎn)去庫(kù)存20條”，正在推進(jìn)落實(shí)。去杠桿任務(wù)也在按國(guó)家部署抓緊推進(jìn)。在補(bǔ)短板方面，我們重點(diǎn)抓好精準(zhǔn)扶貧，著力加強(qiáng)民生保障和社會(huì)事業(yè)。今年一季度的民生支出增長(zhǎng)了22.3%，高于財(cái)政收入增幅14.5個(gè)百分點(diǎn)。針對(duì)創(chuàng)新能力不足，我們出臺(tái)了系列文件，并召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)推動(dòng)“雙創(chuàng)”。落實(shí)“五大任務(wù)”中，目前最緊迫的是抓好“降成本”的落實(shí)。這方面，我們一直在抓，也取得了一定的效果，但還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，必須下更大的氣力，綜合施策，把企業(yè)成本降下來，確保我省供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實(shí)推進(jìn)。

   （二）降成本優(yōu)環(huán)境是幫扶實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵舉措。企業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基石，應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，必須穩(wěn)定實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)增速下降、工業(yè)品價(jià)格下降、實(shí)體企業(yè)盈利下降、財(cái)政收入增幅下降、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生概率上升的大環(huán)境下，實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，突出表現(xiàn)為企業(yè)成本偏高。據(jù)測(cè)算，我省每百元主營(yíng)業(yè)務(wù)收入成本88元，比全國(guó)平均水平高2.7元； “融資難、融資貴”依然突出;制度性交易、稅費(fèi)、物流、財(cái)務(wù)、用工用電用地等成本也比較高，這在一定程度上弱化了全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。企業(yè)是市場(chǎng)的主體，克服經(jīng)營(yíng)困難，主要靠企業(yè)，但在企業(yè)普遍遇到困難的情況下，政府不能袖手旁觀。通過開展專項(xiàng)行動(dòng)，降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，一方面幫助企業(yè)提高盈利水平、增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，不斷做大做強(qiáng)，同時(shí)進(jìn)一步打造營(yíng)商成本“洼地”和投資創(chuàng)業(yè)“高地”，增強(qiáng)我省對(duì)境外省外商家、資金的吸引力，為全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)調(diào)整、動(dòng)力轉(zhuǎn)換開拓更為廣闊的空間。

   （三）降成本優(yōu)環(huán)境是對(duì)轉(zhuǎn)變政府職能的重要檢驗(yàn)和考驗(yàn)。企業(yè)成本高、發(fā)展中遇到的問題多，與政府職能轉(zhuǎn)變不到位、簡(jiǎn)政放權(quán)不到位有直接的關(guān)系。習(xí)近平總書記指出，降低制度性交易成本，主要靠轉(zhuǎn)變政府職能、簡(jiǎn)政放權(quán)。企業(yè)成本高或低、發(fā)展環(huán)境優(yōu)或劣，是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革、轉(zhuǎn)變政府職能成效的重要檢驗(yàn)。只有堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，大幅減少政府對(duì)資源的直接配置，把該放給市場(chǎng)和社會(huì)的權(quán)放足、放到位，把該政府管的事管好、管到位，才能使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，進(jìn)一步降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。前些年，我們大幅精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)，精簡(jiǎn)下放行政審批事項(xiàng)，縮減政府定價(jià)事項(xiàng)，深入推進(jìn)“三單一網(wǎng)”、商事制度等改革，有效緩解了企業(yè)成本快速上升態(tài)勢(shì)，提高了政府行政服務(wù)效率。但政府承諾不兌現(xiàn)、政策不落實(shí)、干部不擔(dān)當(dāng)不作為，企業(yè)外在干擾因素多、制度性交易成本偏高等仍然存在。開展降成本優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)，就是要通過問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，倒逼各地各部門加快深化各項(xiàng)改革、轉(zhuǎn)變政府職能，更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造開放公平、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境和高效透明、公正法治的政務(wù)環(huán)境，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

    二、準(zhǔn)確把握降成本優(yōu)環(huán)境的任務(wù)和要求

    根據(jù)去年全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，在深入調(diào)研、充分聽取各方面意見建議基礎(chǔ)上，省委、省政府出臺(tái)了《關(guān)于降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）。在《若干意見》制定過程中，有以下幾點(diǎn)考慮：一是突出問題導(dǎo)向。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行最突出的問題是企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而企業(yè)反映最突出、最迫切的問題是成本過高、發(fā)展環(huán)境不優(yōu)?！度舾梢庖姟纷プ∵@兩個(gè)關(guān)鍵問題，突出重點(diǎn)、精準(zhǔn)施策，注重政策措施的針對(duì)性和有效性。二是堅(jiān)持政府與市場(chǎng)共同發(fā)力?！度舾梢庖姟芳戎塾诟玫匕l(fā)揮政府作用，強(qiáng)調(diào)了政府要加強(qiáng)引導(dǎo)和協(xié)調(diào)，不斷提高服務(wù)企業(yè)的效率和質(zhì)量；同時(shí)，也突出強(qiáng)調(diào)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，通過完善市場(chǎng)機(jī)制，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。三是既立足當(dāng)前又著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。堅(jiān)持把當(dāng)前該做的事、能做的事做好，通過實(shí)實(shí)在在的措施，把企業(yè)成本切實(shí)降下來，把發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化好，力爭(zhēng)在短期內(nèi)見到實(shí)效；同時(shí)著眼經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，破除制約發(fā)展的結(jié)構(gòu)性、體制性障礙，著力為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。四是堅(jiān)持外部扶持與內(nèi)部挖潛相結(jié)合。一方面，通過減稅降費(fèi)、金融支持、簡(jiǎn)政放權(quán)等政策舉措，有效降低企業(yè)成本，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境；另一方面，切實(shí)發(fā)揮企業(yè)的主體作用，通過建立激勵(lì)和倒逼機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自身管理，練好“內(nèi)功”，更多地靠自身努力提升企業(yè)效率和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

    按照上述考慮，《若干意見》從降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境兩大方面提出了80條具體政策舉措,力度大、措施實(shí)、含金量高。

   （一）降低企業(yè)成本，共七個(gè)方面60條舉措。政策落實(shí)，預(yù)計(jì)將為企業(yè)減負(fù)約500億元。

    一是降低企業(yè)稅負(fù)。通過減稅直接降低企業(yè)生產(chǎn)成本，有效提高企業(yè)稅后盈利。實(shí)際上就是以政府稅收減法換取企業(yè)發(fā)展加法?！度舾梢庖姟诽岢隽藸I(yíng)改增、高新技術(shù)所得稅、企業(yè)研發(fā)費(fèi)加計(jì)扣除等10個(gè)方面稅收優(yōu)惠政策。這些政策，充分體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減稅的要求，全面落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大“營(yíng)改增”試點(diǎn)政策，重點(diǎn)支持高新技術(shù)企業(yè)、小微企業(yè)和符合產(chǎn)業(yè)政策且有較好發(fā)展前景的企業(yè)，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)力度、加速設(shè)備更新和國(guó)企改制，不斷優(yōu)化辦稅流程。這些政策措施的實(shí)施，既能有效降低企業(yè)成本，又能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。

    二是降低涉企收費(fèi)。涉企收費(fèi)是企業(yè)反應(yīng)較為強(qiáng)烈的問題，這其中既有行政事業(yè)性收費(fèi)，也有經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)、中介強(qiáng)制收費(fèi)。對(duì)此，《若干意見》提出了5條政策措施，對(duì)一批政府性基金予以停止、暫停、歸并、減征、免征，對(duì)一批行政事業(yè)性收費(fèi)和涉企經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)降低了標(biāo)準(zhǔn)，清理規(guī)范社會(huì)團(tuán)體收費(fèi)和中介服務(wù)收費(fèi)，對(duì)政府定價(jià)的收費(fèi)，一律按下限執(zhí)行。同時(shí)，對(duì)所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目，要制定目錄清單并向社會(huì)公布，切實(shí)做到所有涉企收費(fèi)項(xiàng)目,必須合法合規(guī)、公開透明。

    三是降低融資成本。當(dāng)前，我省企業(yè)融資成本仍然偏高，小型企業(yè)融資綜合成本更高。其主要原因是間接融資多直接融資少、貸款流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)比例低、融資擔(dān)保服務(wù)能力弱等。為此，《若干意見》提出了11條很有針對(duì)性的政策措施，把降低融資成本著眼點(diǎn)，放在加強(qiáng)財(cái)政政策與信貸政策的配合、發(fā)揮好政銀企三方作用、鼓勵(lì)金融服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新、開展股權(quán)眾籌融資試點(diǎn)、做大做強(qiáng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)、規(guī)范清理融資各環(huán)節(jié)收費(fèi)等方面，最大程度緩解融資難、融資貴問題。

    四是降低人工成本。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近年來我省制造業(yè)人均工資年均增長(zhǎng)13%，比同期全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增幅高4.6個(gè)百分點(diǎn)。為此，《若干意見》在階段性降低企業(yè)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用負(fù)擔(dān)、允許經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)暫緩繳納社保費(fèi)、對(duì)符合條件企業(yè)給予穩(wěn)崗補(bǔ)貼等5個(gè)方面明確了具體措施。從今年5月1日起，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率各降低1個(gè)百分點(diǎn)；對(duì)符合條件的困難企業(yè)暫緩繳納社保費(fèi)、企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)支出扣除等，都作了新的規(guī)定。

    五是降低用能用地成本。我省用能成本與周邊省市相比偏高，以工業(yè)用電為例，我省工業(yè)用電基本電價(jià)比全國(guó)約高0.1元/千瓦時(shí)，基本容量費(fèi)高3-5元/千伏安，執(zhí)行峰谷分時(shí)電價(jià)的低谷時(shí)段少2-3小時(shí)?！度舾梢庖姟吩诮档推髽I(yè)用能成本方面，列出了進(jìn)一步降低工商企業(yè)用戶電價(jià)、擴(kuò)大電力用戶直接交易規(guī)模、開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)等5條措施。除了嚴(yán)格按《若干意見》降低電價(jià)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)外，要把著力點(diǎn)放到擴(kuò)大電力用戶與電廠直接交易試點(diǎn)和加快輸配電價(jià)改革上，用改革的辦法、市場(chǎng)的手段降低用電成本。用地方面，提出了6條舉措，重點(diǎn)是完善用地出讓制度，鼓勵(lì)盤活閑置地，支持現(xiàn)有工業(yè)用地高效利用，支持利用廢棄廠房集中建設(shè)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園等。

    六是降低物流成本。受多種因素影響，我省社會(huì)物流費(fèi)用比重較高，占GDP的17.5%，比全國(guó)平均水平高出0.5個(gè)百分點(diǎn)，物流成本高于發(fā)達(dá)地區(qū)20%以上。為降低物流成本，《若干意見》明確了允許物流連鎖企業(yè)實(shí)行一照多址，鼓勵(lì)發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)等新型運(yùn)輸組織模式、全力推廣實(shí)施海關(guān)通關(guān)一體化和檢驗(yàn)檢疫一體化、全面規(guī)范經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)項(xiàng)目等11條政策措施，涉及到商務(wù)、交通、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門。各部門要按照《若干意見》要求，各司其職、各盡其責(zé)，切實(shí)把各項(xiàng)政策舉措執(zhí)行到位，從源頭上為實(shí)體經(jīng)濟(jì)節(jié)省物流成本。

    七是降低財(cái)務(wù)成本。財(cái)務(wù)成本是企業(yè)生產(chǎn)成本的重要方面，《若干意見》在降低財(cái)務(wù)成本方面，明確了鼓勵(lì)市縣政府聯(lián)合社會(huì)資本設(shè)立專項(xiàng)轉(zhuǎn)貸基金、通過轉(zhuǎn)貸新增債券等方式清償工程拖欠款、對(duì)企業(yè)生產(chǎn)國(guó)家指導(dǎo)目錄范圍的裝備產(chǎn)品投保給予補(bǔ)貼等9條措施。要把著力點(diǎn)放在加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)資金周轉(zhuǎn)的支持、擴(kuò)大企業(yè)可支配資金、設(shè)立企業(yè)退稅周轉(zhuǎn)金、清理規(guī)范各種保證金等方面，綜合施策降低企業(yè)財(cái)務(wù)成本。

   （二）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，共五個(gè)方面20條舉措。這些政策措施，絕大部分是針對(duì)企業(yè)反映較為突出的問題和訴求，出臺(tái)的有針對(duì)性舉措。

    一是提高行政服務(wù)效率。加快實(shí)施企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上核準(zhǔn)和并聯(lián)核準(zhǔn)，縮短行政審批時(shí)限。推動(dòng)相關(guān)業(yè)務(wù)全部進(jìn)行政服務(wù)中心，設(shè)立企業(yè)證照代辦服務(wù)窗口，實(shí)行雙告知制度。加快整合工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等公共資源，建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺(tái)體系，實(shí)現(xiàn)交易全過程電子化，降低交易費(fèi)用。

    二是完善市場(chǎng)監(jiān)管體系。著力推動(dòng)跨部門執(zhí)法協(xié)同，規(guī)范市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理行政執(zhí)法，解決好權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法等問題。充分利用省公共信用信息平臺(tái)和省企業(yè)信用監(jiān)管警示系統(tǒng)平臺(tái)，在行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域，對(duì)守信企業(yè)實(shí)施優(yōu)惠便利措施，將失信企業(yè)列入“黑名單”，采取失信約束措施。增強(qiáng)經(jīng)營(yíng)主體信用意識(shí)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好信用環(huán)境。

    三是支持企業(yè)內(nèi)部挖潛。引導(dǎo)企業(yè)通過管理創(chuàng)新、營(yíng)銷模式創(chuàng)新和精益生產(chǎn)降低成本，加大降成本技術(shù)的推廣應(yīng)用，完善支持企業(yè)轉(zhuǎn)型和技術(shù)創(chuàng)新的政策措施，提高企業(yè)生產(chǎn)效率。開展兩化深度融合示范企業(yè)和示范園區(qū)評(píng)選，通過驗(yàn)收的企業(yè)將予以獎(jiǎng)勵(lì)。安排資金專項(xiàng)支持園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)集群發(fā)展。對(duì)新增納入統(tǒng)計(jì)范圍的規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)流通企業(yè)、規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)和資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)。

    四是幫助企業(yè)開拓市場(chǎng)。鼓勵(lì)制造業(yè)龍頭企業(yè)通過專業(yè)分工、服務(wù)外包等形式，帶動(dòng)省內(nèi)中小微企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或配套體系。設(shè)立省級(jí)“一帶一路”國(guó)際產(chǎn)能合作基金，扶持企業(yè)在沿線國(guó)家開拓市場(chǎng)。積極搭建跨境電子商務(wù)平臺(tái)，切實(shí)降低跨境電商企業(yè)結(jié)匯、退稅、報(bào)關(guān)等相關(guān)成本。積極組織企業(yè)參加展銷活動(dòng)，在同等條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采購(gòu)省產(chǎn)產(chǎn)品和服務(wù)。

    五是打造良好營(yíng)商環(huán)境。組織開展全省招商引資優(yōu)惠政策承諾未兌現(xiàn)問題梳理活動(dòng)，重點(diǎn)要落實(shí)好現(xiàn)有政策支持，對(duì)未落實(shí)的承諾，要從源頭上找出原因和責(zé)任單位，并作為聯(lián)企幫扶的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在專項(xiàng)行動(dòng)中加以落實(shí)，真正做到有諾必踐，增強(qiáng)政府公信力，提高企業(yè)發(fā)展信心。

    需要強(qiáng)調(diào)的是，要把這次80條和近幾年出臺(tái)的穩(wěn)增長(zhǎng)22條、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)28條、推廣自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)74條及創(chuàng)新3個(gè)文件等共同配合，發(fā)揮政策的協(xié)同、整體效應(yīng)。

    三、切實(shí)抓好降成本優(yōu)環(huán)境政策措施的落實(shí)

    這次專項(xiàng)行動(dòng)出臺(tái)的政策措施，是降成本的“組合拳”，也是一個(gè)政策大禮包。政策紅利要轉(zhuǎn)化為企業(yè)紅利，關(guān)鍵是抓好政策落實(shí)。

   （一）建立高效推進(jìn)機(jī)制。一要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。省委、省政府成立省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組、專項(xiàng)工作小組和辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保活動(dòng)有序推進(jìn)。市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門要把降成本、優(yōu)環(huán)境專項(xiàng)行動(dòng)擺上重要議事日程，靠前指揮、狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效。二要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)機(jī)制。各市、縣和省直相關(guān)部門要結(jié)合本地、本部門實(shí)際，研究制定實(shí)施方案，落實(shí)責(zé)任分工。對(duì)哪項(xiàng)政策能落到哪些企業(yè)身上、由誰來負(fù)責(zé)落實(shí)，都要一項(xiàng)項(xiàng)地細(xì)化，做到政策明、責(zé)任明、落地實(shí)。三要加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作。省直部門要加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)，指導(dǎo)基層落實(shí)好相關(guān)政策；要加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)溝通，形成推進(jìn)合力。各項(xiàng)政策的咨詢聯(lián)系人，要認(rèn)真做好政策咨詢服務(wù)，及時(shí)為企業(yè)答疑解難。相關(guān)職能部門要對(duì)企業(yè)反映的問題認(rèn)真梳理，列出清單，建立臺(tái)賬，限期辦理。

   （二）抓好政策細(xì)化落實(shí)。圍繞80條政策舉措，省“專項(xiàng)行動(dòng)辦”已經(jīng)編印了惠企政策匯編，這是全省降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策綱要。這80條政策舉措實(shí)施的牽頭單位涉及36個(gè)部門。各部門要逐條研究，抓好政策的細(xì)化落實(shí)。一是對(duì)政策明確、指向清晰的政策，重點(diǎn)明確操作流程，制定時(shí)間期限，幫助企業(yè)更好享受政策。二是對(duì)一些只明確了方向的政策，各責(zé)任部門要結(jié)合實(shí)際及時(shí)細(xì)化工作方案或配套政策。三是有關(guān)部門要加強(qiáng)與部委對(duì)接，第一時(shí)間掌握國(guó)家層面政策調(diào)整情況，提前做好政策落實(shí)的準(zhǔn)備，并積極爭(zhēng)取國(guó)家試點(diǎn)。各市、縣對(duì)權(quán)限范圍內(nèi)的涉企優(yōu)惠政策和審批事項(xiàng)，能讓則讓，能放則放，使企業(yè)最大限度地享受政策紅利。

   （三）做好聯(lián)企幫扶服務(wù)。建立從上至下全方位的入企幫扶體系，使幫扶企業(yè)落到實(shí)處、見到實(shí)效。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)幫扶。省委常委和副省長(zhǎng)分別聯(lián)系國(guó)家級(jí)園區(qū)和不同類型企業(yè)，其他省領(lǐng)導(dǎo)也都分別聯(lián)系園區(qū)和企業(yè)。市、縣領(lǐng)導(dǎo)要分別聯(lián)系本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)，帶頭開展政策宣講，推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。二是干部深入企業(yè)幫扶。省、市、縣三級(jí)要派出干部深入企業(yè)生產(chǎn)一線，宣傳政策、掌握實(shí)情，解決問題。每個(gè)省直部門聯(lián)系一個(gè)園區(qū)，并選派干部作為省領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員；市、縣在原有干部聯(lián)系企業(yè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面。三是專家組團(tuán)精準(zhǔn)幫扶。為充分發(fā)揮全省各級(jí)各類科研機(jī)構(gòu)和科技專家、金融專家支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的作用，將從科研機(jī)構(gòu)和大專院校抽調(diào)一大批專家，組建若干個(gè)專業(yè)精準(zhǔn)幫扶顧問團(tuán)，深入企業(yè)開展“把脈問診”活動(dòng)，為企業(yè)提供技術(shù)創(chuàng)新、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等全方位咨詢指導(dǎo)服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展出謀劃策。四是產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接幫扶。鼓勵(lì)組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，充分發(fā)揮重點(diǎn)骨干企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚方面的龍頭作用，加強(qiáng)上下游配套企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、勞務(wù)等全方位對(duì)接幫扶，有效降低配套成本，促進(jìn)生產(chǎn)要素高效配置，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚集群集約發(fā)展。

   （四）抓好督查追蹤問效。一要及時(shí)督促調(diào)度。要對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)開展情況和80條政策落實(shí)情況，根據(jù)工作進(jìn)度定期進(jìn)行跟蹤調(diào)度和督促檢查，推進(jìn)落實(shí)。二要認(rèn)真總結(jié)評(píng)估。要及時(shí)對(duì)政策落實(shí)情況進(jìn)行總結(jié)評(píng)估，樹立典型，表彰先進(jìn)。引進(jìn)第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)，對(duì)政策實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，對(duì)部門和縣市服務(wù)企業(yè)情況進(jìn)行評(píng)估，切實(shí)提高專項(xiàng)行動(dòng)的成效。三要嚴(yán)格考核問效。對(duì)落實(shí)惠企政策不力、服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位和個(gè)人進(jìn)行約談，對(duì)不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)的要進(jìn)行問責(zé)，切實(shí)營(yíng)造各級(jí)干部支持企業(yè)發(fā)展的良好氛圍。

    同志們，降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，意義深遠(yuǎn)，責(zé)任重大。我們要按照省委、省政府的部署，扎實(shí)開展好專項(xiàng)行動(dòng)，打好政策“組合拳”，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)效，為全省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展增添新動(dòng)力。