中共贛州市委  贛州市人民政府關(guān)于開展
降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知

各縣（市、區(qū)）委、人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)黨工委、管委會，市委各部門，市直、駐市各單位，各人民團體：

    為深入推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，打好“六大攻堅戰(zhàn)”，促進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，市委、市政府決定，在全市深入開展降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

    一、總體要求

    深入貫徹落實中央和省委、省政府關(guān)于加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和抓好“三去一降一補”五大任務(wù)的決策部署，按照《中共江西省委、江西省人民政府關(guān)于開展降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動的通知》（贛字〔2016〕22號）要求，以“降低企業(yè)成本、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”為主題，以“減負(fù)、解難、放活”為重點，以“改革創(chuàng)新、主動作為，精準(zhǔn)施策、激發(fā)活力，汰劣存優(yōu)、促強提質(zhì)，改進監(jiān)管、優(yōu)化服務(wù)”為主要內(nèi)容，開展形式多樣的專題活動，扎實有效地為實體經(jīng)濟企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)、增效益，創(chuàng)優(yōu)實體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，努力把我市打造成為全省乃至全國審批程序最少、辦事效率最高、服務(wù)質(zhì)量最好的地區(qū)之一。

    二、重點任務(wù)及工作要求

   （一）制定惠企政策措施

    1．制定降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境具體政策。按照“情況要摸清、目標(biāo)要明確、任務(wù)要具體、責(zé)任要落實、措施要有力”的要求，全面落實國家、省惠企政策，結(jié)合我市實際，制定《關(guān)于降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的若干政策措施》（以下簡稱《若干政策措施》）。市直各部門要對照《若干政策措施》，于5月20日之前，制定具體辦法或操作細則。對指向清晰的政策，要重點明確操作流程和時限要求；對只明確了方向的政策，要進一步細化舉措，出臺工作方案。各縣（市、區(qū)）和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，盡快出臺實施細則或?qū)嵤┓桨?，并對?quán)限范圍內(nèi)的涉企優(yōu)惠政策和審批事項，能讓則讓、能放則放，使企業(yè)最大限度地享受政策紅利。

    2．編制惠企政策文件匯編。市直各部門要對中央、省、市已出臺且目前仍在執(zhí)行的惠企政策，分門別類梳理匯總，進行專題公布和宣傳。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要在各部門梳理政策的基礎(chǔ)上，于5月20日前編制《贛州市惠企政策文件匯編》，使企業(yè)更加直觀地了解、掌握和運用國家、省、市惠企政策。

    3．編印咨詢聯(lián)系表。按照“誰出臺、誰宣講、誰解釋”的要求，市直各部門要對本部門出臺的每條政策明確咨詢單位、聯(lián)系人、聯(lián)系電話和電子郵箱，方便企業(yè)快捷地與政府部門溝通聯(lián)系。

   （二）加強入企宣傳解讀

    1．開展動員宣傳。5月15日前，召開全市降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動動員大會，動員全市上下統(tǒng)一思想、凝心聚力，準(zhǔn)確把握總體要求和目標(biāo)任務(wù)，推動各項工作扎實深入開展。5月底前，市領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)市直相關(guān)部門，深入工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)宣講《若干政策措施》，發(fā)放《贛州市惠企政策文件匯編》，各縣（市、區(qū)）和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要同步開展宣講活動，幫助企業(yè)更好地熟悉政策、掌握政策。宣講活動原則上由當(dāng)?shù)攸h政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，園區(qū)管理部門、各企業(yè)負(fù)責(zé)同志、部分園外企業(yè)代表、縣直相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和窗口單位工作人員參加。宣講活動議程包括市領(lǐng)導(dǎo)講話、市直部門政策解讀、園區(qū)表態(tài)發(fā)言等。

    2．加大解讀力度?！囤M南日報》《贛州晚報》、贛州廣播電視臺、客家新聞網(wǎng)等市內(nèi)主要媒體要積極做好《若干政策措施》的宣傳，并設(shè)立專欄、?？M行重點解讀。

    3．加強網(wǎng)絡(luò)宣傳。要積極利用市、縣政府政務(wù)網(wǎng)和市直各部門門戶網(wǎng)做好《若干政策措施》的宣傳解讀工作。5月15日前，市直各部門要將各部門貫徹《若干政策措施》的具體辦法或操作細則，梳理的中央、省、市惠企政策，各部門政策咨詢聯(lián)系方式等在本部門門戶網(wǎng)公布。5月20日前，市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要將《贛州市惠企政策文件匯編》在市政府政務(wù)網(wǎng)公布。

   （三）開展聯(lián)企服務(wù)活動

    1．開展領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系園區(qū)和企業(yè)活動。市黨政領(lǐng)導(dǎo)、市人大常委會和市政協(xié)主要領(lǐng)導(dǎo)，每人掛點聯(lián)系1個園區(qū)，并在園區(qū)至少掛點聯(lián)系15戶規(guī)模以上企業(yè)；市其他廳級領(lǐng)導(dǎo)每人至少掛點聯(lián)系15戶規(guī)模以上企業(yè)；縣（市、區(qū)）及贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)分別聯(lián)系本轄區(qū)企業(yè)，帶頭開展政策宣講、走訪調(diào)研，推進重大項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決重大問題。各縣（市、區(qū)）及贛州、龍南、瑞金國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要對轄區(qū)企業(yè)進行全面梳理，并按運營情況“較好、一般、困難”三個檔次進行分類，上報市入企幫扶專項小組。市入企幫扶專項小組按照“好的企業(yè)10家、一般的企業(yè)3家、困難的企業(yè)2家”的要求，為每個市領(lǐng)導(dǎo)確定聯(lián)系企業(yè)名單。

    2．開展機關(guān)干部下企業(yè)活動。從市、縣兩級機關(guān)抽調(diào)干部，深入企業(yè)生產(chǎn)一線，宣傳政策、了解實情、解決問題。各相關(guān)市直部門負(fù)責(zé)聯(lián)系一個工業(yè)園區(qū)，并選派干部作為市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)的聯(lián)絡(luò)員，及時反饋企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。各市直部門要在5月25日前，先行赴對口園區(qū)和企業(yè)開展調(diào)研，進一步了解掌握園區(qū)、企業(yè)發(fā)展情況，摸清企業(yè)在融資、技術(shù)、用工、用地等方面存在的突出問題，提出幫扶建議，形成專題報告向掛點市領(lǐng)導(dǎo)匯報。5月底前，各市直部門要制定市領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系幫扶方案，明確工作任務(wù)、時間節(jié)點和聯(lián)絡(luò)人員，上報市入企幫扶專項工作小組審核，并報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

    3．開展專家精準(zhǔn)幫扶和產(chǎn)業(yè)鏈對接幫扶活動。聘請專家學(xué)者，組建專家精準(zhǔn)幫扶顧問團，積極開展企業(yè)問診行動。加強與金融機構(gòu)對接，積極開展融資對接活動。加強與市內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)的對接，積極開展產(chǎn)業(yè)鏈幫扶活動。各相關(guān)部門要進一步研究制定專家精準(zhǔn)幫扶和產(chǎn)業(yè)鏈對接幫扶活動方案。

   （四）建立為企抒困機制

    1．建立熱線受理機制。向社會公布企業(yè)服務(wù)熱線、傳真、郵箱，建立贛州市企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)“直通車”平臺，暢通企業(yè)信息申訴渠道，及時受理企業(yè)訴求，提供政策咨詢服務(wù)。

    2．建立臺賬管理機制。對企業(yè)反映的各類問題，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰落實”的原則，逐級梳理，列出清單，建立臺賬，銷號管理。

    3．建立分類處理機制。對通過現(xiàn)行政策能夠解決的，引導(dǎo)和幫助企業(yè)按政策解決。對暫時沒有政策依據(jù)的，屬涉及國家、省級層面的，相關(guān)部門要積極向國家、省反映，做好溝通匯報，爭取上級支持；屬市直部門職責(zé)范圍的，要及時研究、完善政策；屬縣（市、區(qū)）職責(zé)范圍的，由縣（市、區(qū)）協(xié)調(diào)解決。對不能解決的，要向企業(yè)說明原因，做好解釋。

   （五）強化助企考核問效

    1．強化督查落實。對專項行動開展情況和《若干政策措施》落實情況，定期進行跟蹤調(diào)度和督促檢查，視情況采取下達督查通知書、實地督查、約談、掛牌督辦等方式推進工作落實。

    2. 強化總結(jié)評估。充分利用信息化方式，組織企業(yè)、服務(wù)對象對工作落實、問題整改等情況進行評議反饋，切實提高專項行動成效。各地各部門要及時對專項行動開展情況進行總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗做法和典型，針對存在的問題提出對策建議。2016年12月30日前，市直各相關(guān)部門、各縣（市、區(qū)）和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要形成專門的總結(jié)報告報市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    3．強化考核問效。市專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對全市專項行動開展情況進行年終考核。對推進落實較好的縣（市、區(qū)）和市直部門給予表彰。對服務(wù)企業(yè)不到位、執(zhí)行政策打折扣的單位或個人進行誡勉談話，對不作為、亂作為、敷衍塞責(zé)的單位和個人進行問責(zé)，對服務(wù)企業(yè)過程中發(fā)生的違紀(jì)違法行為堅決從嚴(yán)處理。

    三、保障措施

   （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府成立市降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)政策宣講、入企幫扶、破解難題、督查考核4個專項工作小組和辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市發(fā)改委，承擔(dān)日常工作。各縣（市、區(qū)）和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立相應(yīng)機構(gòu)，統(tǒng)籌推進降低企業(yè)成本優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項行動。

   （二）健全工作機制。各專項工作小組要建立工作推進機制，細化任務(wù)舉措，落實責(zé)任分工，明確時間節(jié)點，推動重點任務(wù)實施。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要認(rèn)真履行職責(zé)，加強督促指導(dǎo)，搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，注重政策銜接，及時總結(jié)推廣，形成整體推進合力。各縣（市、區(qū)）和贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)要結(jié)合本地實際，建立健全專項行動工作機制。

   （三）營造輿論氛圍。全市各級宣傳部門要組織新聞媒體，廣泛宣傳各項惠企政策，營造全社會關(guān)心支持企業(yè)降成本、減負(fù)擔(dān)的輿論氛圍；要大力宣傳各級干部扎根一線、主動服務(wù)的優(yōu)良作風(fēng)，要積極宣傳各地各部門落實政策、破解難題的工作成效，要注重宣傳幫助企業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的鮮活事例，樹立典型，推廣經(jīng)驗，主動回應(yīng)社會關(guān)切，最大限度凝聚共識，推動專項行動深入開展。

  

中共贛州市委      贛州市人民政府
 2016年5月6日