關(guān)于印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》
的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，贛州、龍南、瑞金經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，市政府各部門，市屬、駐市各單位：

    經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

2015年9月14日   

關(guān)于加強(qiáng)金融支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施

    為進(jìn)一步發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持和服務(wù)作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定健康發(fā)展，制定如下措施。

    一、加大金融資金投入

   （一）爭(zhēng)取擴(kuò)大信貸規(guī)模。進(jìn)一步用好用活再貸款、再貼現(xiàn)和差別存款準(zhǔn)備金率動(dòng)態(tài)調(diào)整等貨幣政策工具，保持貸款增速持續(xù)高于全省平均水平，支農(nóng)、支小貸款穩(wěn)步增長(zhǎng)，力爭(zhēng)2015年全市新增貸款規(guī)模達(dá)到450億元?！藏?zé)任單位：市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局〕

   （二）推動(dòng)企業(yè)掛牌上市。對(duì)擬在全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌且已與中介機(jī)構(gòu)簽約和完成股份制改造注冊(cè)登記的企業(yè)，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，由市財(cái)政給予50萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)新進(jìn)入全國(guó)股轉(zhuǎn)系統(tǒng)正式掛牌的企業(yè)，在省財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)基礎(chǔ)上，由市財(cái)政給予70萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在境內(nèi)新上市的市內(nèi)企業(yè)，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)250萬(wàn)元；對(duì)在境外新上市的市內(nèi)企業(yè)，所募集資金80%投向我市的，市財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)100萬(wàn)元。已享受我市有關(guān)企業(yè)上市獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼的企業(yè)，不重復(fù)享受上述政策。鼓勵(lì)我市中小企業(yè)到江西聯(lián)合股權(quán)交易中心掛牌融資，鼓勵(lì)上市掛牌企業(yè)定向增發(fā)融資，支持企業(yè)發(fā)行企業(yè)債、債務(wù)融資工具、公司債等融資。2015年，各縣（市、區(qū)）新增2家企業(yè)完成股份制改造、新增1家以上企業(yè)遞交“新三板”掛牌申請(qǐng)、新增1家企業(yè)到“新三板”正式掛牌。〔責(zé)任單位：市金融工作局、市工信委、市財(cái)政局、市中小企業(yè)管理局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （三）加快發(fā)展基金業(yè)。鼓勵(lì)股權(quán)投資類企業(yè)落戶贛州，對(duì)其在機(jī)構(gòu)入駐、項(xiàng)目投資等方面給予政策扶持。支持在我市設(shè)立的蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、江西百富源新材料創(chuàng)業(yè)投資基金開拓業(yè)務(wù)，服務(wù)我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展。組建證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì)呼叫中心、贛州證券期貨基金業(yè)協(xié)會(huì)?！藏?zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市民政局、市財(cái)政局、市國(guó)資委、市工商局、市金融工作局，南康區(qū)、崇義縣人民政府〕

   （四）推進(jìn)保險(xiǎn)資金運(yùn)用。促進(jìn)太平洋保險(xiǎn)與贛州城投集團(tuán)合作，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金投資我市重大項(xiàng)目建設(shè)。推動(dòng)人保集團(tuán)與江西贛南金融資產(chǎn)交易中心、贛州發(fā)展融資租賃公司合作，爭(zhēng)取保險(xiǎn)資金支持我市小微企業(yè)、醫(yī)療、飲水、教育等民生領(lǐng)域發(fā)展?！藏?zé)任單位：市國(guó)資委、市國(guó)土資源局、市商務(wù)局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局、贛州保監(jiān)分局（籌），贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （五）引導(dǎo)激活民間資本。選擇2個(gè)縣開展民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，待條件成熟后逐步向全市推開，推動(dòng)民間資本在“陽(yáng)光”下有序流動(dòng)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

    二、引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)

   （六）全面完成農(nóng)商行改革。大力推進(jìn)農(nóng)信社改制，年底前實(shí)現(xiàn)各縣（市）農(nóng)商行全部獲得批籌，力爭(zhēng)正式掛牌開業(yè)，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力?！藏?zé)任單位：贛州銀監(jiān)分局、省農(nóng)信聯(lián)社贛州辦事處、市財(cái)政局、市國(guó)土局、市工商局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、市國(guó)稅局、市地稅局，各縣（市、區(qū)）人民政府〕

   （七）加快機(jī)構(gòu)入駐。加快推進(jìn)光大銀行、北京銀行、恒邦財(cái)險(xiǎn)、平安養(yǎng)老、華夏人壽等金融機(jī)構(gòu)進(jìn)駐贛州，加快推進(jìn)中國(guó)進(jìn)出口銀行江西省分行在贛州設(shè)立工作組。加快發(fā)展綜保區(qū)金融功能,引進(jìn)中國(guó)銀行、進(jìn)出口銀行等銀行機(jī)構(gòu)在綜保區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或工作組，開展跨境結(jié)算業(yè)務(wù)。支持中國(guó)信保、中國(guó)人保財(cái)險(xiǎn)等保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)入駐綜保區(qū)開展業(yè)務(wù)。推動(dòng)設(shè)立銀行分支機(jī)構(gòu)，大力推進(jìn)社區(qū)支行和小微支行建設(shè)。年內(nèi)各縣（市、區(qū)）至少新設(shè)一家證券、期貨、證券咨詢、基金管理公司等機(jī)構(gòu)。爭(zhēng)取設(shè)立地方法人人壽保險(xiǎn)公司、法人證券公司。〔責(zé)任單位：贛州銀監(jiān)分局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州保監(jiān)分局（籌）、市城鄉(xiāng)規(guī)劃局、市城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局、市城管局、市公安局交警支隊(duì)，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)，贛州綜合保稅區(qū)〕

   （八）發(fā)展類金融機(jī)構(gòu)。建立類金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)引進(jìn)有實(shí)力的企業(yè)來(lái)我市設(shè)立商業(yè)保理公司、融資租賃公司、股權(quán)眾籌公司、網(wǎng)絡(luò)小額貸款公司；規(guī)范發(fā)展小額貸款、融資性擔(dān)保、典當(dāng)、P2P借貸平臺(tái)等類金融機(jī)構(gòu)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市商務(wù)局、市國(guó)資委、市工商局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局、贛州保監(jiān)分局（籌）〕

   （九）發(fā)展要素市場(chǎng)。支持江西贛南金融資產(chǎn)交易中心創(chuàng)新業(yè)務(wù)、做大做強(qiáng)，爭(zhēng)取年內(nèi)交易額達(dá)50億元以上。推動(dòng)贛州稀有金屬交易所、環(huán)境能源交易所完成重組運(yùn)營(yíng)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市發(fā)改委、市工信委、市國(guó)資委、市環(huán)保局〕

    三、創(chuàng)新融資服務(wù)

   （十）創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)。積極推進(jìn)“兩權(quán)”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)）抵押貸款試點(diǎn)。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)開展供應(yīng)鏈融資業(yè)務(wù)，開拓存貨、倉(cāng)單、林權(quán)、股權(quán)、商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)施等抵質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)，合理控制貸款利率上浮幅度、杜絕不合理收費(fèi)和變相提高收費(fèi)。積極支持PPP項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)金融監(jiān)管部門和金融機(jī)構(gòu)派出工作組，幫助市直部門和企業(yè)設(shè)計(jì)項(xiàng)目?！藏?zé)任單位：市金融工作局、贛州銀監(jiān)分局、人民銀行贛州市中心支行、市發(fā)改委、市工信委、市財(cái)政局、市國(guó)土資源局、市交通運(yùn)輸局、市水利局、市農(nóng)糧局、市林業(yè)局、市果業(yè)局、市旅發(fā)委、市房管局、市物價(jià)局，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （十一）強(qiáng)化擔(dān)保增信功能。設(shè)立財(cái)政出資的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，通過(guò)“財(cái)園信貸通”、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”、“小微信貸通”、“創(chuàng)業(yè)信貸通”等融資模式，撬動(dòng)銀行信貸資金不少于80億元，將工業(yè)園區(qū)外的農(nóng)、林業(yè)龍頭企業(yè)納入“財(cái)園信貸通”支持范圍。整合全市擔(dān)保資源組建大型擔(dān)保機(jī)構(gòu)。每個(gè)縣（市、區(qū)）至少設(shè)立一家政府出資注冊(cè)資本5000萬(wàn)元以上的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。支持金盛源擔(dān)保公司改制創(chuàng)新。加快推進(jìn)小額信貸保證保險(xiǎn)試點(diǎn)工作?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市工信委、市中小企業(yè)管理局、市林業(yè)局、市農(nóng)糧局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局、贛州保監(jiān)分局（籌），各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （十二）建立還貸周轉(zhuǎn)金等四項(xiàng)制度。建立還貸周轉(zhuǎn)金制度。市本級(jí)建立總規(guī)模不低于5億元、首期規(guī)模不低于2億元的還貸周轉(zhuǎn)金；各縣（市、區(qū)）要結(jié)合實(shí)際情況，在9月底前設(shè)立一定規(guī)模的還貸周轉(zhuǎn)金。建立銀行抽貸定期報(bào)告制度。各家銀行對(duì)企業(yè)抽貸單筆達(dá)到一定數(shù)額或者是占該企業(yè)未到期貸款一定比例的必須報(bào)告。建立問(wèn)題企業(yè)貸款協(xié)調(diào)處置制度。對(duì)問(wèn)題企業(yè)的銀行貸款問(wèn)題，由市金融工作局或發(fā)放貸款最多的銀行牽頭，按照“市場(chǎng)化處置、協(xié)調(diào)一致、進(jìn)退共贏、銀政合作”的原則，化解企業(yè)到期債務(wù)危機(jī)。建立金融訴訟案件快速處置機(jī)制。探索在市、縣法院新設(shè)或指定專門的“金融法庭”，建立法院與金融監(jiān)管單位常態(tài)聯(lián)系及信息交流機(jī)制?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市編辦、市中級(jí)人民法院、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

    四、優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境

   （十三）規(guī)范金融市場(chǎng)秩序。協(xié)調(diào)各級(jí)法院集中統(tǒng)一受理、審理各類金融機(jī)構(gòu)(組織)的金融債權(quán)訴訟案件，暢通銀行不良資產(chǎn)處置“綠色通道”，嚴(yán)厲打擊各種逃廢金融債行為，切實(shí)維護(hù)金融機(jī)構(gòu)合法權(quán)益。加大金融糾紛案件調(diào)解力度。加快核銷小微企業(yè)和涉農(nóng)企業(yè)等不良貸款，增強(qiáng)銀行資金流動(dòng)性。強(qiáng)化打擊和防范非法集資工作力度，建立長(zhǎng)效機(jī)制，維護(hù)全市金融秩序，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！藏?zé)任單位：市中級(jí)人民法院、市公安局、市工商局、市金融工作局、人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （十四）加強(qiáng)信用體系建設(shè)。加快建立贛州市信用信息服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和部門信息平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和部門信用信息與市信息公用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)對(duì)接。推進(jìn)小微企業(yè)信用體系建設(shè)，積極推動(dòng)企業(yè)參加征信和信用評(píng)級(jí)工作，培養(yǎng)企業(yè)誠(chéng)信意識(shí)，切實(shí)提升企業(yè)信用資質(zhì)。國(guó)土、房管、工商等部門要將類金融機(jī)構(gòu)視同銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，給予辦理動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)抵（質(zhì)）押、股權(quán)質(zhì)押等登記?！藏?zé)任單位：人民銀行贛州市中心支行、市金融工作局、市中小企業(yè)局、市發(fā)改委、市工商局、市公安局、市國(guó)土資源局、市房管局〕

   五、強(qiáng)化保障措施

   （十五）加強(qiáng)金融隊(duì)伍建設(shè)和人才培訓(xùn)。加強(qiáng)金融知識(shí)宣傳和人員培訓(xùn)。積極辦好市金融研究院，定期舉辦資本市場(chǎng)大講堂，定期組織干部和企業(yè)家走進(jìn)證券交易所培訓(xùn)，編印領(lǐng)導(dǎo)干部金融知識(shí)讀本、金融知識(shí)宣傳手冊(cè)，在贛南日?qǐng)?bào)開設(shè)《金融周刊》；加大“走出去、引進(jìn)來(lái)”工作力度，培養(yǎng)儲(chǔ)備金融人才。加強(qiáng)縣（市、區(qū)）金融工作機(jī)構(gòu)和人員隊(duì)伍建設(shè)?！藏?zé)任單位：市金融工作局、市編辦、市財(cái)政局、贛南日?qǐng)?bào)社，各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕

   （十六）健全和完善金融工作機(jī)制。優(yōu)化金融業(yè)考核激勵(lì)機(jī)制。搭建政、銀、企對(duì)接平臺(tái)，建立順暢的融資溝通機(jī)制。完善政府部門和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)聯(lián)席會(huì)議制度，構(gòu)建信息互通、資源共享、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、協(xié)同處置的工作機(jī)制。加強(qiáng)與省內(nèi)銀行、證券、保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，深化各領(lǐng)域的交流和合作?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局、市金融工作局，人民銀行贛州市中心支行、贛州銀監(jiān)分局、贛州保監(jiān)分局（籌）、各縣（市、區(qū)）人民政府、贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)〕
 

贛州市人民政府辦公廳秘書處
2015年9月15日印發(fā)