朱太軍 文/圖

 

    綠色、生態(tài)是上猶最響亮的品牌、最寶貴的財富、最大的后發(fā)優(yōu)勢。近年來，上猶縣充分利用生態(tài)資源優(yōu)勢，搶抓“贛州市國家旅游扶貧試驗區(qū)”建設的有利契機，將鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧緊密結(jié)合起來，“吃農(nóng)家飯、干農(nóng)家活、賞農(nóng)家景、住農(nóng)家院”的田園式、體驗式的鄉(xiāng)村旅游。貧困農(nóng)戶參與鄉(xiāng)村旅游開發(fā)后，嘗到了甜頭、看到了希望，走出了一條“綠水青山也是金山銀山”的發(fā)展之路。2015年該縣旅游產(chǎn)業(yè)帶動426戶1789名貧困人口脫貧，占全年脫貧總?cè)丝诘?0.8%。筆者近日了解到，今年1月至6月，該縣接待游客50.02萬人次，同比增長42.71%；實現(xiàn)旅游綜合收入3.14億元，同比增長44.92%；

 

    政府主導精準施策

 

    上猶縣把旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為精準扶貧、精準脫貧的重要舉措，成立了縣旅游扶貧工作領(lǐng)導小組，制定了旅游扶貧工程實施方案，落實了縣領(lǐng)導包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直單位包村、干部聯(lián)系到戶的幫扶工作機制，實現(xiàn)了雙向全覆蓋。編制了旅游扶貧“十大重點項目”，實行周調(diào)度、月評比、年考核的推進機制。

 

    充分發(fā)揮政府在旅游扶貧產(chǎn)業(yè)各要素配置中的作用，多區(qū)域布局旅游扶貧點，科學謀劃、重點推進“四區(qū)兩帶”建設，即南河湖、陡水湖、五指峰、雙溪草山四大景區(qū)及猶梅鄉(xiāng)村旅游帶和小火車特色旅游帶，打造了柏水寨、園村、新建、沙塅、月仔、五股垅、龍門等一批旅游扶貧示范點。

 

    選準鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)作為金融扶貧重點對象，實現(xiàn)金融支持方式從大水“漫灌”到精準“滴灌”的轉(zhuǎn)變。對獲評“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游扶貧示范點”、省3A級以上鄉(xiāng)村旅游點和二星級以上農(nóng)家旅館的給予資金補助。對貧困農(nóng)戶開辦農(nóng)家樂和貧困農(nóng)戶子女考取導游資格證并從事旅游工作的給予資金獎勵。通過實施小額貼息貸款加大對貧困群眾的信貸支持，解決其在創(chuàng)辦農(nóng)家樂、農(nóng)家旅館時遇到的資金難題。

 

    整合資金精準發(fā)力

 

    上猶縣著力拓寬旅游扶貧投入渠道，整合各類涉農(nóng)項目資金，創(chuàng)新方法，加大投入，全方位、多渠道強化扶持，重點推動旅游扶貧工作。

 

    主動做好對上銜接、溝通、匯報工作，積極爭取上級專項建設債券、旅游發(fā)展基金等各類資金支持旅游扶貧項目建設，為旅游扶貧拓展新的資金來源渠道。近年來，上猶縣整合用于旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各類資金達到1.4億元。

 

    面對涉農(nóng)項目資金涉及部門多、分散使用、效益不佳的現(xiàn)狀，該縣全面整合，集中使用，充分發(fā)揮貧困村整治等各類涉農(nóng)項目資金作用，使投入效益最大化。2015年，縣級財政用于鄉(xiāng)村旅游扶貧項目建設及貧困農(nóng)戶創(chuàng)業(yè)各類獎補資金680萬元。

 

    依托良好的生態(tài)優(yōu)勢，不斷加大旅游招商的力度，吸引撬動社會資本開發(fā)貧困村特色旅游產(chǎn)業(yè)。編制扶貧村旅游規(guī)劃，加快旅游項目建設，努力打造出一批特色鮮明、亮點突出的鄉(xiāng)村旅游點，實現(xiàn)貧困村的旅游精準脫貧。印象客家、旅游文化城、油畫產(chǎn)業(yè)創(chuàng)意園、中稍（南河湖）天沐溫泉度假小鎮(zhèn)、贛南森林小火車、賞石文化城、國家級釣魚運動基地等一批帶動力強、輻射面廣的重大旅游項目紛紛落戶上猶縣。近年來，該縣先后被評為“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣”；陡水湖成功創(chuàng)評國家4A級旅游景區(qū)，并獲評“全國十佳文化生態(tài)景區(qū)”；社溪鎮(zhèn)沙塅村獲評全國最美麗鄉(xiāng)村；梅水鄉(xiāng)新建村列入國家貧困村旅游扶貧試點工作試點村；涌現(xiàn)了陳永豐、陳有良等“中國鄉(xiāng)村旅游致富帶頭人”。

 

    模式創(chuàng)新助農(nóng)“造血”

 

    全面推進產(chǎn)業(yè)基地建設和貧困鄉(xiāng)村景區(qū)化，打造一條魚、一幅畫、一杯茶、一塊石、一列森林小火車生態(tài)旅游“五張名片”，探索形成了四種旅游精準扶貧模式，帶動貧困農(nóng)戶增收致富。

 

    “景區(qū)帶動”模式。旅游景區(qū)主動吸納當?shù)刎毨мr(nóng)戶參與景區(qū)的環(huán)境維護、接待和安保服務以及旅游產(chǎn)品的生產(chǎn)銷售等工作，從而獲得穩(wěn)定的工資收入。柏水寨休閑創(chuàng)意農(nóng)業(yè)景園雇用貧困農(nóng)戶600多人務工，其中常年務工的貧困農(nóng)戶58人，年人均增收5000多元，此項目還輻射帶動周邊貧困群眾經(jīng)營副食、農(nóng)家樂、民宿、土特產(chǎn)銷售等，擴大了貧困群眾受益面。

 

    “觀光農(nóng)業(yè)”模式。大力發(fā)展茶葉、油茶及桂花苗木“兩茶一苗”產(chǎn)業(yè)，建設家庭農(nóng)場、種植示范園等，鼓勵和引導貧困農(nóng)戶嘗試苗木“托養(yǎng)”及發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)事體驗等項目。梅水鄉(xiāng)洋田村流轉(zhuǎn)耕地600多畝，逐步形成了以水果蔬菜采摘為主的休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。目前，擁有6家大型家庭農(nóng)場，僅葡萄產(chǎn)業(yè)一項就帶動當?shù)刎毨罕?2戶186人走上了致富道路。

 

    “合作開發(fā)”模式。鼓勵各鄉(xiāng)村成立專業(yè)合作社，引導貧困農(nóng)戶以山林、果園、土地等生產(chǎn)資料入股的方式參與旅游開發(fā)建設。社溪鎮(zhèn)沙塅村以發(fā)展桂花苗木為重點，通過專業(yè)合作社的引領(lǐng)，帶動3個龍頭企業(yè)、5個家庭農(nóng)場主、15戶大戶，48戶農(nóng)戶共同參與種植桂花苗木及其他產(chǎn)業(yè)。該村已由“十二五”省級貧困村變成遠近聞名的桂花新村。貧困戶通過參與桂花種植或參與企業(yè)務工等方式，實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”，即由貧困農(nóng)戶轉(zhuǎn)變?yōu)楣鸹缒井a(chǎn)業(yè)工人、合作社成員、鄉(xiāng)村旅游的參與者。近年來，已有120多戶農(nóng)戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了脫貧致富。

 

    “連片發(fā)展”模式。集中連片發(fā)展農(nóng)家樂、漁家樂、休閑農(nóng)莊、農(nóng)家旅館、果蔬采摘等，形成產(chǎn)業(yè)規(guī)模效應。梅水鄉(xiāng)園村依托特色茶園，推出農(nóng)家旅館“茶香”品牌，篩選了27戶農(nóng)家作為茶香客棧，指導農(nóng)戶按照農(nóng)家旅館標準進行完善，并作為市、縣干部教育實踐基地的接待點，目前已接待市、縣各類學員350余人次，吸引1萬多人次游客來此采茶、制茶、賞茶、品茶，既促進了上猶縣茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，又提高了鄉(xiāng)村人氣，增加了群眾收入。