初秋，瑞金市葉坪鄉(xiāng)黃沙村華屋組，成片的蔬菜鮮嫩青蔥、豐收在望。
低保戶華水林喜不自勝：“多虧政府精準幫扶，靠這8畝蔬菜，我們?nèi)易∵M新房，脫了貧困帽。有蔬菜產(chǎn)業(yè)，致富再也不愁。”
像華水林一樣，華屋已有70戶居民搬出破舊土坯房，住進美觀整齊的小洋樓，家家戶戶發(fā)展大棚蔬菜、油茶、蜂蜜等產(chǎn)業(yè)，有了穩(wěn)定收入來源。
華屋之變，折射贛南之變。
這變化，源自黨中央、國務院的殷切關懷，源自國家部委和省委、省政府的鼎力幫扶，源自贛州大力推進精準扶貧的積極探索和創(chuàng)新實踐。
《國務院關于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺實施后，贛州搶抓機遇，全面推進精準扶貧，減貧進程不斷加速。“十二五”期間，全市累計脫貧140多萬人，貧困人口減少三分之二，貧困發(fā)生率由29.9%下降到9.3%。今年上半年，全市農(nóng)村居民人均可支配收入同比增長10.4%。
精準識別扶真貧
脫貧攻堅、振興發(fā)展，是贛州新時期要擔負起的雙重重任。
時間倒逼，任務倒逼。面對貧困人口多、貧困范圍廣、貧困程度深的現(xiàn)狀，贛州著力在“精準”二字上下工夫，通過精準識別、精準施策、精準幫扶，把有限的財力、物力等用到“刀刃”上，切實做到扶真貧，真扶貧。
一套精準識別的做法在實踐中產(chǎn)生：采取收入倒排、群眾評議等方式，逐村逐戶識別出貧困對象，再經(jīng)過村民評議、村民代表大會審核、公示公告等陽光復核認定程序，確定扶貧對象，及時建檔立卡。
“經(jīng)過層層把關，有效解決了扶貧對象底數(shù)不清、評選流程不明、對象不準的問題。”贛州市扶貧辦有關負責人說。
興國縣埠頭鄉(xiāng)垓上村的貧困戶周梅英，就是精準識別的受益對象之一。周梅英丈夫因病去世，她獨自拉扯3個未成年的孩子，日子過得十分艱辛。
在精準識別摸排環(huán)節(jié)，周梅英被確定為扶貧對象。很快她被政府安排到村里的蔬菜基地干活，每月能領到1500元工資，加上承包管理6個大棚的分紅，一年下來，周梅英家有兩萬多元收入。“生活有了著落，日子越過越好，要感謝政府的幫扶。”走上脫貧致富路的周梅英感激不盡。
如今，通過精準識別，全市貧困人口都已完成建檔入卡，扶貧賬目明明白白、清清楚楚。
利用信息化帶來的便利，贛州還開發(fā)出精準扶貧信息管理系統(tǒng)、精準扶貧APP手機平臺，將全市貧困村、貧困戶、幫扶情況、脫貧進展等全部錄入系統(tǒng)，建立起市、縣、鄉(xiāng)、村四級互聯(lián)互通的精準扶貧信息系統(tǒng)平臺。平臺對貧困戶實行動態(tài)管理，脫貧退出，返貧進入。
“有了信息系統(tǒng)平臺，我們下到村里，只要掏出手機上網(wǎng)一查，就能全面了解貧困戶接受幫扶的情況，工作起來既方便又快捷。”駐信豐縣萬隆鄉(xiāng)的扶貧干部王清龍說。
精準識別，為精準施策、精準幫扶繪就了詳細的“戰(zhàn)場形勢圖”，一場全方位的脫貧攻堅戰(zhàn)由此在贛南大地打響。
精準施策拔窮根
近日，章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)羅坑村的一塊芋田里，貧困戶高憑蘭揮汗如雨、加緊耕作。
今年50歲的她身患殘疾，全家主要靠丈夫常年當搬運工維持生計，生活一直在貧困線上掙扎。駐村的扶貧工作組了解情況后，為其量身定做了脫貧計劃，并爭取到3000元產(chǎn)業(yè)補貼，扶持她家擴大芋頭種植規(guī)模，并發(fā)展雞鴨養(yǎng)殖。
“今年我家種了3畝芋頭，光這塊收入就有一萬多元，加上新養(yǎng)的近百只土雞，這兩項一年收入可超過1.5萬元，對我一個殘疾人來說，這在以前想都不敢想。”高憑蘭興奮地說。
因人而異，因地制宜，一戶一策。對精準識別出來的貧困戶，贛州實行靶向施策、對癥下藥，讓扶貧有的放矢，確保實效。市里編制了“1+8”脫貧專項方案，從醫(yī)療保險、金融扶助、搬遷脫貧、產(chǎn)業(yè)脫貧、兜底保障、就業(yè)脫貧、生態(tài)保護脫貧等方面完善精準幫扶措施。
為使幫扶措施落到實處，讓貧困戶真正實現(xiàn)脫貧致富，贛州及時安排干部、聯(lián)系能人結對幫扶，實現(xiàn)全市所有貧困村有單位駐村幫扶、所有貧困戶有干部結對幫扶兩個“全覆蓋”。
幫扶幫出實效、扶起信心。定南縣嶺北鎮(zhèn)玉石村60多歲的殘疾人貧困戶李國炎，在市里掛點干部的結對幫扶下，去年開始養(yǎng)鴨，初次創(chuàng)業(yè)就賺了3萬余元。前不久，他又新購進600只鴨苗，擴大養(yǎng)殖規(guī)模。說起現(xiàn)在的生活，李國炎喜悅之情溢于言表：“幫扶干部幫我出謀劃策，讓我找準了致富項目、樹立了致富信心。照這樣做下去，我家很快就要脫貧了。”
產(chǎn)業(yè)幫扶，契合贛南農(nóng)村特點，群眾易于接受。全市因戶制宜實施產(chǎn)業(yè)扶貧致富工程，引導貧困戶積極發(fā)展各種適宜的產(chǎn)業(yè)。至目前，全市產(chǎn)業(yè)扶貧總投資27.71億元，其中2016年投資8.87億元，蔬菜、臍橙、油茶、特色農(nóng)業(yè)、光伏、電商等產(chǎn)業(yè)覆蓋帶動40萬貧困人口增收。
于都縣羅坳鎮(zhèn)幫助貧困戶安裝太陽能光伏發(fā)電板，讓貧困戶既滿足家庭用電需要，又可出售多余的電掙錢。群眾認可接受后向全縣推開，已有1200戶貧困戶藉此走上脫貧致富路。目前，全市有8個縣（區(qū)）已啟動光伏扶貧工程建設，初步統(tǒng)計已有2664戶貧困家庭建成戶用電站，158個貧困村建成村級電站，總裝機約18.56兆瓦，總投資1.405億元。
精準發(fā)力重長效
“原先住在邊遠山區(qū)，就醫(yī)就學非常不便?，F(xiàn)在進城進園了，妻子在工廠上班，小孩在縣城上學，自己搞裝修工程，全家年收入超過5萬元。”從深山里搬到于都縣城居住的袁石原說：“搬出來，我家就徹底甩掉了貧困帽子。”
搬遷扶貧，是實現(xiàn)長遠脫貧的有效手段之一，也是我市推進脫貧攻堅任務三年完成的一個重要抓手。
脫貧攻堅，使命在肩。剩下的脫貧攻堅對象，都是貧困程度極深、脫貧難度極大的“硬骨頭”。為打贏這場硬仗，市委、市政府作出“三年集中攻堅、兩年鞏固提升”的部署，計劃今明兩年分別脫貧25萬人，剩余20.24萬人2018年全部脫貧；932個貧困村計劃今年退出107個，明年退出252個，剩余573個2018年全部退出；11個貧困縣計劃明年6個摘帽，剩余5個2018年全部摘帽。
精準攻堅，更重長效。贛州在落實中央“五個一批”的基礎上，立足實際攻堅克難，重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧、兜底扶貧，以實現(xiàn)貧困戶長久脫貧。我市在全省首創(chuàng)“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”貼息貸款，設立“金穗扶貧信貸通”“財政惠農(nóng)信貸通”等，幫助貧困戶興產(chǎn)業(yè)、活經(jīng)濟。今年1月至7月，全市新增各類扶貧貸款125.89億元，共有12.55萬戶貧困戶受惠。
實現(xiàn)脫貧攻堅長遠目標，鞏固脫貧成果、防止返貧現(xiàn)象發(fā)生，最終要靠加快發(fā)展、做大經(jīng)濟總量來保障。
贛州脫貧攻堅、振興發(fā)展同步并進，努力改善發(fā)展條件，增強發(fā)展動力與后勁。2015年，市委、市政府立足贛州實際，吹響“主攻工業(yè)、三年翻番”進軍號。市委四屆七次全會上，又提出“解放思想、北上南下、內(nèi)外兼修”的實踐路徑，突出打好主攻工業(yè)、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、基礎設施建設六大攻堅戰(zhàn)戰(zhàn)略決策，壓實責任，排難向前。
脫貧攻堅、振興發(fā)展，贛州邁步更加堅實自信、底氣充盈。
