2016年全市金融工作要點

市金融工作局人民銀行贛州市中心支行

贛州銀監(jiān)分局  贛州保監(jiān)分局

    2016年是“十三五”開局之年，是五年決戰(zhàn)同步全面小康的起始之年。2016年金融工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會以及中央和省市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，牢固樹立“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”理念，準(zhǔn)確把握當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境及金融發(fā)展新常態(tài)，堅持解放思想、內(nèi)外兼修、北上南下，以全面建設(shè)區(qū)域性金融中心、省次金融中心為目標(biāo)，以凝聚金融力量支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為根本，抓好融資服務(wù)、機(jī)構(gòu)平臺、上市掛牌、人才培育、隊伍建設(shè)、金融穩(wěn)定等重點工作，為我市經(jīng)濟(jì)社會健康持續(xù)發(fā)展發(fā)揮好金融的支撐作用。主要目標(biāo)是：力爭新增人民幣各項貸款大口徑480億元／小450億元（人民銀行贛州市中心支行統(tǒng)計口徑），直接融資規(guī)到50億元，保險保費(fèi)收入達(dá)到90億元，上市掛牌企業(yè)達(dá)到40家。

    一、構(gòu)建多元融資服務(wù)體系，凝聚力量支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展

    積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，堅持?jǐn)U大總量、盤活存量、優(yōu)化增量，積極拓寬融資途徑，支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是擴(kuò)大信貸規(guī)模。積極協(xié)調(diào)各銀行機(jī)構(gòu)向總部爭取信貸規(guī)模，引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)加大對我市的信貸投放力度。強(qiáng)化貸款投放結(jié)構(gòu)優(yōu)化，增強(qiáng)信貸資金投放的針對性和有效性，提高對熏點產(chǎn)業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的信貸支持力度；抓好銀企對接，根據(jù)“六大攻堅戰(zhàn)”重點建設(shè)項目和工業(yè)企業(yè)重點項目的融資需求，積極開展多種形式的銀企對接合作；加大金融扶貧力度，督促各試點金融機(jī)構(gòu)落實好“產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通”、“金信保”、“光伏貸”、“油茶貸”、“移民搬遷貸款”等產(chǎn)品的投放；做好金融目標(biāo)考核，強(qiáng)化督促激勵，將全年新增貸款目標(biāo)分解到各縣（市、區(qū)）和各銀行金融機(jī)構(gòu)，實行通報制度，督促各單位切實按時間進(jìn)度完成新增貸款目標(biāo)；繼續(xù)實施幫扶困難企業(yè)“四項制度”，對有誠信、有市場、有效益、有技術(shù)但暫時遇到困難的企業(yè)進(jìn)行幫扶融資。二是擴(kuò)大PE/VC融資規(guī)模。積極為PE/VC機(jī)構(gòu)與企業(yè)搭建平臺，協(xié)助企業(yè)運(yùn)用金融手段進(jìn)行資本運(yùn)作，促進(jìn)雙方高效對接，助力企業(yè)做大做強(qiáng)。出臺《贛州市進(jìn)一步促進(jìn)股權(quán)投資類企業(yè)發(fā)展辦法》等一批基金業(yè)扶持政策，引導(dǎo)各地用好贛南蘇區(qū)振興發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金、華融贛南產(chǎn)融投資基金、中誠科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金、百富源新材料創(chuàng)業(yè)投資基金等，力爭贛南蘇區(qū)振興產(chǎn)投公司、華融贛南產(chǎn)投公司投資各突破100億元。三是拓展直接融資渠道。大力推動企業(yè)上市融資，鼓勵支持企業(yè)在“新三板”、江西省聯(lián)合股權(quán)交易中心等掛牌融資；積極推進(jìn)債券融資．抓住國家加大企業(yè)債券發(fā)行力度、簡化審批程序的有利進(jìn)機(jī)，積極創(chuàng)造條件，以收益相對穩(wěn)定、風(fēng)險較小的行業(yè)為重點，鼓勵和引導(dǎo)全市已上市公司、國有骨干企業(yè)和大企業(yè)發(fā)債；積極開展資產(chǎn)證券化融資和期貨融資，爭取在水務(wù)、交通等平臺企業(yè)推廣，進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)。力爭直接融資規(guī)模達(dá)到50億元。四是積極推動“險資入贛南”。健金完善我市項目融資信息與保險資金的溝通對接機(jī)制，迸一步暢道保險資金投融資渠道，鼓勵保險資金以股權(quán)投資、債權(quán)投資方式積極參與我市重大基礎(chǔ)設(shè)施、重點民生項目建設(shè)。五是積極推動類金融融資。大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈融資和租賃融資，支持租賃公司通過售后回租方式盤活在建項目的各類資產(chǎn)，鼓勵企業(yè)通過直接租賃、轉(zhuǎn)租賃、委托租賃等手段進(jìn)行融資。完善融資擔(dān)保體系，鼓勵擔(dān)保機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資擔(dān)保方式，不斷提升融資擔(dān)保能力，擴(kuò)大擔(dān)保融資量。引導(dǎo)規(guī)范小額貸款公司發(fā)展，堅持“小額、分散”的運(yùn)營理念，為小微企業(yè)、個體工商戶和“三農(nóng)”企業(yè)提供融資服務(wù)。積極擴(kuò)大信托融資，積極幫助企業(yè)加強(qiáng)與省內(nèi)外信托公司的業(yè)務(wù)合作，通過信托貸款、信托股權(quán)投資、其他權(quán)益類投資等方式引入信托資金，吸引民間資本參與，不斷擴(kuò)大信托融資量。

    二、大力引進(jìn)和培育金融機(jī)構(gòu)，著力提升金融集聚能力

    不斷完善金融機(jī)構(gòu)體系，增強(qiáng)集聚輻射功能，全面提升金融綜合發(fā)展與服務(wù)能力。一是加強(qiáng)金融功能區(qū)建設(shè)。圍繞把贛州打造成贛粵閩湘四省邊際區(qū)域性金融中心、全省次金融中心目標(biāo)，研究啟動我市金融核心商務(wù)區(qū)建設(shè)，支持章貢區(qū)、贛州經(jīng)開區(qū)建設(shè)金融產(chǎn)業(yè)園，支持南康區(qū)、崇義縣設(shè)立私募基金創(chuàng)新園區(qū)。鼓勵有條件的縣（市、區(qū)）大力吸引或推動轄區(qū)內(nèi)各類金融分支結(jié)構(gòu)和新興金融業(yè)態(tài)聚集發(fā)展。二是積極承接金融機(jī)構(gòu)增量，完善金融產(chǎn)業(yè)鏈。抓住國家金融改革創(chuàng)新的機(jī)遇，不斷完善金融產(chǎn)業(yè)鏈條。重點抓好北京銀行等銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)駐；啟動設(shè)立法人壽險公司，積極引入永安保險、太平產(chǎn)險等保險機(jī)構(gòu)，爭取中國出口信用保險在贛州設(shè)立工作組；引進(jìn)興業(yè)證券等證券機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分立機(jī)構(gòu)；設(shè)立公募基金公司，研究啟動地方法人證券公司的設(shè)立工作；規(guī)范有序發(fā)展小額貸款公司；加快培育金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與電商平臺、第三方支付開展金融合作，組建金融控股集團(tuán)和贛州金盛源擔(dān)保集團(tuán)。三是組織開展縣域金融工程建設(shè)。引導(dǎo)銀行機(jī)構(gòu)下沉服務(wù)，積極向縣域、村鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，推廣社區(qū)銀行、金融超市等基層服務(wù)模式。實施縣域金融“八個一”工程。加大金融改革創(chuàng)新試點力度，推動“兩權(quán)”抵押貸款試點，開發(fā)金融扶貧產(chǎn)品，加大江西銀行網(wǎng)點布局，力爭上半年各縣（市）農(nóng)商行全部掛牌開業(yè)，有序推進(jìn)民間融資登記服務(wù)機(jī)構(gòu)等試點。

    三、著力推進(jìn)企業(yè)上市掛牌，加快建設(shè)多層次資本市場

    努力建立和健全富有地方特色的多層次資本市場和要素市場。一是在培訓(xùn)引導(dǎo)上，深化與滬、深證券交易所和全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)的合作，通過組織考察調(diào)研、邀請專家舉辦培訓(xùn)講座等形式，幫助企業(yè)掌握證券及資本市場知識，營造企業(yè)走向資本市場的有利環(huán)境，進(jìn)一步提升企業(yè)和金融系繞直接融資意識和資本運(yùn)作能力。二是在支持服務(wù)上，加大對擬上市掛牌企業(yè)的培育、輔導(dǎo)和服務(wù)力度，及時協(xié)助企業(yè)申請上市政策扶持，協(xié)調(diào)解決企業(yè)在上市過程中遇到的實際問題。推動贛縣膀遠(yuǎn)鈷業(yè)等企業(yè)提交首發(fā)申請，推進(jìn)龍南匯森家具向香港證交所提交上市申請。三是在政策支持上，充分利用多層次資本市場加快發(fā)展的有利時機(jī)，加大上市掛牌工作力度，完善各項工作體制機(jī)制，出臺支持企業(yè)上市掛牌和券商獎勵政策，力爭全市上市公司、新三板掛牌企業(yè)達(dá)到40家。此外，要加快推動各類資源要素進(jìn)入贛南，大力支持贛南金融資產(chǎn)交易中心引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，加快推進(jìn)稀有金屬交易所重組工作。

    四、實施金融人才培育工程，筑牢金融發(fā)展智力保障

    結(jié)合《贛州市中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2012 -2020)》，加大金融人才引進(jìn)與培養(yǎng)力度，為我市建設(shè)區(qū)域金融中心提供有力的人才保障和智力支撐。一是完善金融人才引進(jìn)機(jī)制。制定覆蓋面較廣、扶持力度較大的金融人才政策，著力引進(jìn)培養(yǎng)符合我市金融業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展所需要的高端、特色、緊缺人才。積極推動贛州市與省級金融機(jī)構(gòu)開展干部雙向交流掛職，充分發(fā)揮金融掛職干部的示范引領(lǐng)作用，普及金融知識，傳播金融理念、培育地方金融人才，統(tǒng)籌運(yùn)用先進(jìn)融資工具，夯實地方金融發(fā)展基礎(chǔ)。二是加強(qiáng)金融人才培養(yǎng)。繼續(xù)實施金融人才培養(yǎng)計劃，充分利用金融研究院平臺，借助國內(nèi)外高校、研究及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資源，通過舉辦多層次、多形式的理論與實踐培訓(xùn)班，與滬深證券交易所建立長期合作機(jī)制，開展系列資本市場知識講座，繼續(xù)舉行“領(lǐng)導(dǎo)干部走進(jìn)交易所”等專題培訓(xùn)活動，逐步建立領(lǐng)導(dǎo)干部、金融系統(tǒng)干部和企業(yè)負(fù)責(zé)人定期培訓(xùn)制度。全面宣傳金融政策法規(guī)，不斷提高全市各級干部和企業(yè)利用金融工具開展市場化融資的能力和水平。

    五、著力強(qiáng)化金融隊伍建設(shè)，不斷提高全市金融工作水平

    各金融監(jiān)管部門要加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)力度，強(qiáng)化人才隊伍建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)，不斷提升全市金融監(jiān)管服務(wù)能力。一是強(qiáng)化工作聯(lián)動機(jī)制。定期召開金融監(jiān)管聯(lián)席會議，對全市金融運(yùn)行情況進(jìn)行研判與分析。充分發(fā)揮人民銀行窗口指導(dǎo)作用，積極擴(kuò)大有效信貸投放，強(qiáng)化跨境人民幣業(yè)務(wù)指導(dǎo)力度；發(fā)揮銀監(jiān)分局、保監(jiān)分局在金融產(chǎn)品、金融工具、金融服務(wù)等方面的創(chuàng)新、監(jiān)管與指導(dǎo)作用。以監(jiān)管合力確保全市金融市場健康平穩(wěn)運(yùn)行。二是提升隊伍業(yè)務(wù)素養(yǎng)。努力打造“學(xué)習(xí)型”機(jī)關(guān)，加強(qiáng)自身人才隊伍建設(shè)，鼓勵有條件的成立內(nèi)部講師團(tuán)或互助學(xué)習(xí)小組。加大干部兼職鍛煉力度，各金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部門之間加強(qiáng)學(xué)習(xí)、交流，選派機(jī)關(guān)干部到金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)兼職鍛煉，鼓勵機(jī)關(guān)干部以考促學(xué)，積極參加金融機(jī)構(gòu)資格考試，進(jìn)而提升機(jī)關(guān)干部業(yè)務(wù)綜合能力。三是發(fā)揮好參謀助手作用。緊緊圍繞市委、市政府決策部署，對新常態(tài)下金融形勢和全市金融改革發(fā)展重大問題展開研究，加強(qiáng)對基層金融發(fā)展實際情況調(diào)研，注重調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，注重研究的實效性和政策的可操作性，為市委、市政府決策提供支持。四是扎實開展作風(fēng)建設(shè)。堅持不懈地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化制度落實和機(jī)制建設(shè)，貫徹落實中央及省、市有關(guān)要求，在工作中接地氣、轉(zhuǎn)作風(fēng)、提效能，求真務(wù)實，真抓實干，著力打造一支務(wù)實、廉潔、高效的金融干部隊伍。

    六、防范和處置金融風(fēng)險，維護(hù)金融安全穩(wěn)定

    堅持把防范金融風(fēng)險作為一項重中之重的工作來抓，始終緊繃維護(hù)金融安全穩(wěn)定這根弦。一是構(gòu)建社會誠信體系。切實保護(hù)金融債權(quán)，加強(qiáng)公檢法等單位聯(lián)合力度，依法嚴(yán)厲打擊逃廢金融債，惡意逃貸、騙貸，賴賬不還、哄搶抵押品等不法行為，建立有效的失信懲戒機(jī)制，強(qiáng)化誠信意識，營造良好信用環(huán)境。二是加大打非處非力度。聯(lián)合相關(guān)部門保持對非法集資、高利貸等金融違法犯罪的高壓態(tài)勢，繼續(xù)加大防范、打擊和處置非法集資工作力度，組織開展防范金融風(fēng)險宣傳教育活動，引導(dǎo)社會公眾樹立正確的投融資理念。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警，探索建立群眾舉報、新聞媒體監(jiān)督、主管部門日常監(jiān)管相結(jié)合的防范非法集資預(yù)警機(jī)制。加強(qiáng)對重點行業(yè)和地區(qū)的風(fēng)險排查，為處置工作贏得主動權(quán)。督促指導(dǎo)各地按照打早打小、及時處置、維護(hù)穩(wěn)定的原則，加大案件處置力度，切實維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序和社會穩(wěn)定，遏守我市不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。三是積極推進(jìn)案件處置。做好金融風(fēng)險化解工作，科學(xué)處置非法集資案件，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。